Решение Камчатского краевого суда от 27 июня 2018 года №21-138/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-138/2018
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу АО "ЯМСы" на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 10 апреля 2018 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "ЯМСы" по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 10 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 мая 2018 года, акционерное общество "ЯМСы" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.
Юридическое лицо признано виновным в невыполнении обязанности по ежедневной подаче судовых суточных донесений о рыбопромысловой деятельности судна СЯМ "<данные изъяты>" в период с 20 по 28 января 2018 года.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества Галахин М.Ю., ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, а также указывая о малозначительности деяния, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Кольцовой И.Е., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного техническими средствами контроля:
- ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (далее - ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения);
- обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Из материалов дела усматривается, что Общество, осуществляя прибрежное рыболовство в Охотоморской промысловой подзоне с использованием судна СЯМ "<данные изъяты>" под руководством капитана ФИО1, в период с 20 по 28 января 2018 года не обеспечило подачу ежедневных судовых суточных донесений о рыбопромысловой деятельности в адрес Камчатского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении и установив на основании совокупности исследованных доказательств указанные выше обстоятельства, должностное лицо пограничного органа и судья городского суда пришли к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения.
Однако вопреки требованиям ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, не было учтено, что по делу имеются основания для освобождения Общества от административной ответственности.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" дано разъяснение, согласно которому при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.
Как следует из материалов дела, в период с 20 по 28 января 2018 года судовые суточные донесения подавались Обществом в адрес ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", а не в адрес его Камчатского филиала. При этом 29 января 2018 года Общество продублировало ССД за вышеуказанный промежуток времени также в адрес Камчатского филиала этого Учреждения.
Оснований полагать, что действия Общества негативно повлияли на сохранение запасов водных биоресурсов либо совершены с целью скрыть данные о промысловой деятельности, не имеется. Характер деяния и фактические обстоятельства его совершения не свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания совершённого административного правонарушения малозначительным.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 10 апреля 2018 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 мая 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "ЯМСы" по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить АО "ЯМСы" устное замечание.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка