Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 21-1380/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 21-1380/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя государственной жилищной инспекции Самарской области Бурмистровой Л.А., защитника Федорова Д.А. по доверенности Рябцевой Е.О., рассмотрев жалобу заместителя руководителя - руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеева С.П. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 09 июня 2020г. которым
отменено постановление заместителя руководителя - руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области от 13.02.2020 года, вынесенное в отношении директора АО "Жилсервис" Федорова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителя департамента Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. N 262долптим от 13.02.2020г. должностное лицо - генеральный директор АО "Жилсервис" Федоров Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
09 июня 2020г. судьей Ленинского районного суда г. Самары вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обратился с жалобой, в которой по доводам, подробно изложенным в жалобе, просит об отмене решения судьи от 09 июня 2020года и признании постановления от 13 февраля 2020г. законным.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора АО "Жилсервис" Федорова Д.А. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, судья районного суда указал, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным не соблюден, дело рассмотрено без участия Федорова В.А. при том, он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует материалов дела, на основании распоряжения от 25.02.2019 года N 37-МЖК, 28.02.2019 в 10ч. 30 мин. администрацией Ленинского внутригородского района г.о. Самара в связи с обращением граждан, была проведена внеплановая проверка жилого дома N 155 по ул. Куйбышева, г.о. Самара и в соответствии с п. 12 ст.3 Закона Самарской области от 09.11.2012г. N 111-ГД "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа регионального государственного жилищного надзора Самарской области с органами муниципального жилищного контроля", материалы дела направлены в государственную жилищную инспекцию Самарской области по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
06.12.2019 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции вынесено уведомление-вызов на 15.01.2020 года о составлении протокола об административном правонарушении Федорову В.А. по месту регистрации по адресу: 140030, Московская область, Люберецкий район, рп.Малаховка, ул.Комсомольская д.9 к.3 кв.15. Указанное уведомление получено Федоровым В.А. 24.12.2019 года.
15.01.2020 года в отсутствие Федорова В.А. составлен протокол N 262долптим об административном правонарушении, который направлен Федорову В.А. 18.01.2020 года.
13.02.2020г. заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителем департамента Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. вынесено постановление о привлечении директора АО "Жилсервис" Федорова В.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Как следует из постановления, должностное лицо вынес указанное постановление в отсутствие привлекаемого лица, указав, что Федоров В.А. о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N 9 от 16.01.2020г.
Однако, с данными выводами согласиться нельзя.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Неполучение протокола об административном правонарушении, содержащего уведомление о вызове Федорову В.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении, не может считаться надлежащим извещением.
Федоров В.А. оспаривает факт его извещения о рассмотрении дела
Иных сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.
Неизвещение Федорова В.А. о времени и месте рассмотрения дела является недопустимым обстоятельством, влекущим отмену постановления.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу о том, что должностным лицом не соблюдена процедура привлечения директора АО "Жилсервис" Федорова В.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что, решение суда подлежит изменению, в части исключения из мотивировочной части решения суда, указание на то, что уведомление о дате и времени рассмотрения дела не были направлены в адрес АО " Жилсервис" и ООО " УЖКК", так как правового значения для дела не имеет. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности извещается по месту регистрации данного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 09 июня 2020г. которым отменено постановление заместителя руководителя - руководителя Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области от 13.02.2020 года, вынесенное в отношении директора АО "Жилсервис" Федорова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ изменить в части, исключив выводы об извещении АО " Жилсервис" и ООО "УЖКК", в остальной части решение Ленинского районного суда г. Самары от 09 июня 2020г., оставить без изменения.
Жалобу заместителя руководителя - руководителя Центрального управления жилищного надзора Ерофеевой С.П. - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
