Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года №21-1378/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N 21-1378/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года, которым
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от 28 августа 2019 года о привлечении секретаря Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ РКПЦ МЗ Республики Башкортостан Ибрагимовой ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 от 28 августа 2019 года должностное лицо - секретарь Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ... Республики Башкортостан Ибрагимова А.Р. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе Ибрагимовой А.Р. вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит судебный акт отменить, в обоснование указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам по делу, при принятии решения судом дана неверная оценка доказательствам по делу.
В судебном заседании Ибрагимова А.Р. и ее защитник Егорова И.В. доводы жалобы считали необоснованными.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, с 01 января 2014 года регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), которым, в том числе установлен порядок заключения государственных контрактов и муниципальных контрактов.
В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Пунктом 4 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, Ибрагимова А.Р. привлечена к административной ответственности за то, что, занимая должность секретаря Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ... Республики Башкортостан разместила в Единой информационной системе в сфере закупок протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31 мая 2019 года N... с нарушением требований п.4 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно, протокол не содержит информацию о наличии среди предложений четырех участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ибрагимовой А.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимовой А.Р. в связи с отсутствием события административного правонарушения, сослалась в решении на то обстоятельство, что требования пункта 4 ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым, протокол должен содержать информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, соблюдены.
Из содержания протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31 мая 2019 года N... следует, что в нем имеются необходимые сведения, а именно указано, что среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона присутствуют предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (или предложения работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами).
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 1.4 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.
В связи с вышеизложенным, суд пришел к правильному выводу о том, что вина Ибрагимовой А.Р. в нарушении требований антимонопольного законодательства материалами дела не доказана.
Производство по делу об административном производстве в отношении Ибрагимовой А.Р. обоснованно прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Доводы, приведенные в жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда, не содержат указания на существенные нарушения при рассмотрении настоящего дела норм материального права и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не могут являться основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу судебного акта.
С учетом изложенного, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении секретаря Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ... Республики Башкортостан Ибрагимовой ФИО9 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Соколова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка