Решение Самарского областного суда от 16 октября 2018 года №21-1375/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 21-1375/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бисяриной Н.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 08 августа 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Баженова А.Р. от 25.06.2018 года о привлечении Бисяриной Н.И. к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 25.06.2018 года Бисярина Н.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Бисярина Н.И. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения ее к административной ответственности.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 08 августа 2018 года по результатам рассмотрения жалобы постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Бисяриной Н.И.- без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Бисярина Н.И. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, ссылаясь на то, что она не является субъектом данного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, заслушав возражения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Алимирзоевой М.М., прихожу к следующим выводам.
Из содержания ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ следует, что субъектом ответственности являются должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов.
Примечание к ст.2.4 КоАП РФ определяет должностное лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена конкурсной комиссии, несут административную ответственность как должностные лица только за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 -7.32 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, составлен в отношении должностного лица - члена конкурсной комиссии Министерства строительства Самарской области Бисяриной Н.И.
Таким образом, при указанных обстоятельствах Бисярина Н.И. исполняя возложенные на нее функции члена конкурсной комиссии министерства строительства Самарской области, не может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, поскольку не является субъектом указанного административного правонарушения и в её действии отсутствует состав административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области и решение судьи Ленинского районного суда г. Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении Бисяриной Н.И. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Баженова А.Р. от 25.06.2018 года о привлечении Бисяриной Н.И. к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей и решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 08 августа 2018 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Бисяриной Н.И. удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка