Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 21-1374/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 21-1374/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 7 ноября 2019 г. в г. Перми жалобу управления Росприроднадзора по Пермскому краю на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 сентября 2019 г., вынесенных в отношении Вольхина Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N 07-02-05/20-Д от 31 января 2019 г., должностное лицо - начальник отдела экологии - заместитель начальника Управления охраны труда, промышленной и экологической безопасности общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" (далее по тексту - ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 сентября 2019 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, представитель управления Росприроднадзора по Пермскому краю Аксарин В.В. просит отменить решение судьи, как незаконное и необоснованное. Возражает против выводов экспертного заключения, указав, что экспертиза не носила технический характер. Обследование участков проводилось в период судебных тяжб в арбитражном суде. Указывает также, что ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" реализует указанные трубы как товар, а именно как длительно хранящиеся невостребованные остатки, не утратившие потребительские свойства. Использование указанных труб для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное их применение, в том числе повторное применение труб по прямому назначению (рециклинг), их возврат в произведенный цикл после соответствующей подготовки (регенерации) является утилизацией отходов.
Представитель Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Аксарин В.В. в судебном заседании в краевом суде настаивал на доводах жалобы.
В судебном заседании Вольхин Д.В. и его защитник Павлова А.В. не согласились с доводами жалобы.
Представитель Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры Зимуков Р.В. поддержал доводы жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не находит.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 74/3-39-2017 от 12 октября 2018 г. и поручению прокуратуры Пермского края N 7/1-29-2018 от 23 октября 2018 г. проведена проверка исполнения ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отработанными стальными трубами нефте- и газопроводов.
Решением о проведении проверки N 81 от 29 октября 2018 г. срок проведения проверки установлен с 29 октября 2018 г. по 27 ноября 2018 г., письмом о проведении проверки от 29 октября 2018 г. у общества запрошены соответствующие документы и информация.
В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" является добыча сырой нефти, для транспортирования которой создана сеть нефтепроводов, в результате капитального ремонта, реконструкции и иных работ с нефтепроводами у общества в земле остаются стальные трубы, отсоединенные от действующих нефтепроводов и выведенные из эксплуатации, при этом, в нарушение требований пункта 1 и пункта 3 статьи 14, пункта 4 статьи 18, пункта 1 и пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.) ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" образующиеся отходы в виде труб, отсоединенных от действующих нефтепроводов, не отнесены к конкретному классу опасности, паспорта отходов на них не разработаны и в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю не направлены, учет данных отходов не обеспечен, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технические отчеты по обращению с отходами, отчетность по форме 2-ТП (отходы) общества не содержит сведения об обращении с названными отходами.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой обществу "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" внесено представление N 2-2-2018 от 16 ноября 2018 г., в котором изложено требование к обществу безотлагательно с явкой в природоохранную прокуратуру рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (1); рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отдела экологии Вольхина Д.В. и иных виновных в указанном нарушении лиц (2); в течение месяца о результатах принятых мер письменно сообщить в прокуратуру с приложением копий подтверждающих документов.
Из содержания оспариваемого представления следует, что основанием для вынесения оспариваемого представления послужило нарушение обществом требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, выразившееся в том, что образующиеся отходы в виде труб, отсоединенные от действующих нефтепроводов, не отнесены к конкретному классу опасности, на них не разработаны и не представлены в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю паспорта отходов, не обеспечен учет данных отходов, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технические отчеты по обращению с отходами, отчетность по форме 2-ТП (отходы) общества не содержат сведения об обращении с названными отходами.
При проведении проверки исполнения обществом требований действующего законодательства об отходах прокуратурой установлено, что в 2015 и 2016 г.г. в связи с капитальным ремонтом промыслового нефтепровода ДНС-0120-УППН "Павловка" ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" отсоединены от данного объекта и выведены из эксплуатации участки ПК 106+00 - ПК 216+00 (длина 11000 м) и ПК216+00 - ПК 326+00 (длина 1 000 м), эксплуатируемые с 1984 г. и изготовленные из труб стальных электросварных прямошовных диаметром 325 мм и толщиной стенки 7 мм (изготовлены по ГОСТ 10704-76).
По данным Расчета остаточного ресурса трубопровода от 20 августа 2013 г. N 76П-13, выполненного ООО "НТЦ "Нефтегаздиагностика" (приложение к заключению экспертизы промышленной безопасности от 16 апреля 2014 г.), минимальная возможная толщина стенки на участках ПК 106+00 - ПК 216+00 составила от 4,9 мм до 5,2 мм; ПК 216+00 - ПК 326+00 - от 5,0 мм до 6,6 мм. Глубина коррозии с внешней стороны труб на вышеназванных участках составила от 0,0 мм до 1,0 мм.
Из акта ИП N 76-13 от 16 августа 2013 г. о проведении контроля изоляционного покрытия, подготовленного ООО "НТЦ "Нефтегаздиагностика" (приложение к заключению экспертизы промышленной безопасности от 16 апреля 2014 г.), следует, что на трубах промыслового, нефтепровода ДНС-0120-УППН Павловка нанесена битумная мастика толщиной 2 мм, которая на многих участках трубопровода нарушена.
Установив, что стальные трубы (ПК106+00 - ПК 216+00 (длина 11 000 м) и ПК 216+00 - ПК 326+00 (длина 11 000 м), отсоединенные от действующих нефтепроводов, не соответствуют первоначальным заводским характеристикам, ГОСТам из-за длительной эксплуатации и естественного износа (уменьшена толщина стенок, на трубах присутствует коррозия, трубы загрязнены нефтепродуктами, на трубах есть нарушенная изоляция), их дальнейшее использование без удаления из земли, без подготовки к последующей эксплуатации (использованию), без разработки документации, содержащей описание их фактического состояния, невозможно, а также исходя из того, что отсоединенные участки промыслового нефтепровода ДНС-0120-УППН "Павловка" (участки ПК 106+00 - ПК 216+00 (длина 11 000 м) и ПК 216+00 - ПК 326+00 (длина 11 000 м) реализуются ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" по договору купли-продажи N ** от 14 июня 2018 г. в качестве остатков материально-технических ресурсов ООО "***", без извлечения из земли, без удаления с них изоляции, остатков нефти, загрязненных грунтов и прочих загрязнений, исходя из анализа норм пунктов 1, 4 статьи 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (ратифицирована Федеральным законом N 49-ФЗ от 25 ноября 1994 г. (далее по тексту - Конвенция), раздел А Приложения IV к Конвенции (далее по тексту - Приложение IV), положений "ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1091-ст; далее - ГОСТ Р 53691-2009), "ГОСТ 10704-76. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" и заменивший его "ГОСТ 10704-91. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент." (далее по тексту - ГОСТ 10704-76, ГОСТ 10704-91 соответственно), Федерального классификационного каталога отходов, утверждённого Приказом Росприроднадзора N 242 от 22 мая 2017 г. "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (далее - ФККО), прокуратура посчитала, что образованные в результате деятельности общества стальные трубы, отсоединенные от действующих нефтепроводов, являются отходами, потому что удаляются, предназначены для удаления, подлежат удалению, а использование указанных выше труб для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное их применение, в том числе повторное применение труб по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация) является утилизацией отходов.
Вольхину Д.В., как должностному лицу ООО "Лукойл-Пермь" вменялось нарушение пункта 1, пункта 3 статьи 14, пункта 4 статьи 18, части 1, части 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г., Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 712 от 16 августа 2013 г., Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России N 50 от 25 февраля 2010 г., Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России N 721 от 1 сентября 2011 г.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Вольхина Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности по указанной норме с назначением административного наказания.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что достаточных и бесспорных доказательств о нарушении должностным лицом ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" Вольхиным Д.В. экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, административным органом не добыто.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления".
В статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливают нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.).
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. (в редакции, действующей на день вынесения представления) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 50 от 25 февраля 2010 г. (далее по тексту - Порядок N 50).
Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет отходов, предоставлять отчетность в установленном порядке.
Такой Порядок учета утвержден Приказом Минприроды России N 721 от 1 сентября 2011 г.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.).
На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 712 от 16 августа 2013 г. утверждены Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности.
В рассматриваемом случае, стальные трубы, отсоединенные от действующих нефтепроводов, отнесены прокуратурой в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных Приказом Росприроднадзора N 242 от 22 мая 2017 г., к блоку отходов 4 "отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9" (код ФККК 40000000000), типу отходов "лом и отходы четных и цветных металлов" (код ФККК 46000000000), подтипу отходов "Лом и отходы, содержащие черные и цветные металлы загрязненные" (код ФККО 46800000000), группа отходов "лом и отходы черных и цветных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %)" (код ФККО 46810102204), или позиция "лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 % и более)" (код ФККО 46810112203), или позиция "отходы изделий из черных металлов с битумно-полимерной изоляцией" (код ФККО 46810151204), или позиция "лом и отходы стальных изделий, загрязненных нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %)" (код ФККО 46810511514). Кроме того, данные трубы могут быть отнесены к подгруппе отходов "трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" (код ФККО 46952000000), позиция отхода "трубы стальные нефтепроводов отработанные с битумной изоляцией" (код ФККО 46952212514).
Исходя из определения отходов, приведенному в статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г., имеет значение происхождение отходов (образуются в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления) и их удаляемость. Таким виды обращения с отходами как обработка или утилизация названный Закон предусмотрел применительно к отходам вообще - к веществам или предметам, которые удаляются. Определение понятия удаление отходов в настоящем Законе отсутствует.
Для целей применения национального законодательства об отходах применимо определение термина "удаление отходов", приведенное в пункте 6.23 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения (введен Постановлением Госстандарта России от 28.1.2001 N 607-ст), согласно которому удаление опасных или других отходов: сбор, сортировка, транспортирование и переработка опасных или других отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения.
При этом в пункте 3 ГОСТ 30772-2001 указано, что настоящий стандарт соответствует Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
В данном случае при продаже труб, отсоединенных от трубопроводов, общество не осуществляет операции по удалению отходов, поскольку не предполагает их последующее уничтожение или захоронение.
Утверждение на то, что стальные трубы, отсоединенные от нефтепроводов, обладают признаками отходов в соответствии с определениями, указанными в Базельской конвенции, ратифицированной Федеральным законом N 49-ФЗ от 25 ноября 1994 г., отклоняется.
Как правильно указала судья районного суда в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Конвенции "отходы" представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства.
Согласно пункту 4 статьи 2 Конвенции, разделу А Приложения IV "удаление" означает любую из операций, которые не ведут к возможной рекуперации, рециркуляции, типизации, прямому повторному или альтернативному использованию; раздел А охватывает все такого рода операции по удалению, которые встречаются на практике (то есть приведенный в нем перечень закрытый и не подлежит расширению).
Для того, чтобы быть признанными удалением отходов, операции ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" с трубами должны подпадать под какую-либо позицию из перечня, приведенного в разделе А Приложения IV.
В представлении вынесенном природоохранной прокуратурой, не указано, под какую конкретно позицию данного перечня (пункты Dl - D14) подпадают рассматриваемые операции, какой из указанных позиций соответствует действия общества по обращению с трубами. Под раздел В Приложения IV указанные операции общества с трубами также не подпадают.
Не может служить основанием для признания стальных труб отходами указание на ГОСТ Р 53691-2009, поскольку данный стандарт установлен в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", не раскрывает понятие "удаление", требования настоящего стандарта в добровольном порядке учитывают при разработке документации для любых отходов при их образовании и на этапах их ликвидации, приведенные в нем определения понятию "отходы" не могут служить основанием для признания труб отходом, поскольку из указанных формулировок следует, что трубы могут признаны отходом при их несоответствии правилам эксплуатации, в связи с чем они полностью непригодны для использования в том качестве, в котором они предназначены.
Согласно ФККО разновидностью отходов "лом и отходы черных и цветных металлов (46000000000), является группа отходов "трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" (46952000000).
Ломом и отходами цветными и (или) черных металлов в соответствии с основными понятиями, данными в статье 1 Закона N 89-ФЗ, являются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
Для того, чтобы стальные трубы были признаны отходами, им необходимо прийти в негодность или утратить свои потребительские свойства.
Судьей районного суда обоснованно указано, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что отсоединенные от трубопроводов трубы пришли в негодность или утратили свои потребительские свойства, поэтому должны быть отнесены в соответствии с Законом об отходах к лому и отходам черных металлов. А само по себе наличие в ФККО группы отходов "трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" не свидетельствует о том, что отсоединенные от трубопроводов (а не отработанные) трубы являются отходами в смысле, определенном статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г., напротив, заключение экспертизы промышленной безопасности от 16 апреля 2014 г. N З-069-14 рег. N 48-Ту-13853-2014, заключение специалиста в области экологической исследований от 28 января 2019 г. N 018800/15/59001/042019/И-11320/19z0133 указывают на качественное состояние и целесообразность дальнейшего использования спорных труб, а заключением промбезопасности было признано соответствие данного трубопровода установленным нормам, а также возможность его эксплуатации еще 4 года.
Доводы автора жалобы о том, что заключение эксперта является неполным, содержат противоречия, отклоняются, поскольку представленное ООО "Безопасность в промышленности" экспертное заключение не вызывает у суда сомнений в обоснованности заключения эксперта, является полным и обоснованным, противоречия в выводах эксперта, иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы, отсутствуют, эксперт был надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований для критической оценки экспертизы не имеется.
Кроме того, как указал судья районного суда, в материалах дела содержится приобщенное по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности заключение специалиста от 28 января 2019 г. в области экологических исследований (л.д. 150-163), согласно выводам которого, отсоединение стальных труб от действующих трубопроводов не является обращением с отходами производства и потребления, также как и продажа отдельных фрагментов труб. Оценка указанному заключению в материалах административного дела должностным лицом, его рассматривающим, не дана.
Доводы управления Росприроднадзора по Пермскому краю о том, что с 12 августа 2019 г. обществу утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на объекты 1 категории НВОС, не свидетельствуют о признании отсоединенных спорных труб отходами как пришедшими в негодность или утратившими свои потребительские свойства.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Выводы судьи районного суда должным образом мотивированы и основаны на материалах дела, а доводы жалобы должностного лица направлены, по сути, на переоценку выводов судьи районного суда, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении и не могут являться основанием к отмене вынесенного решения по делу.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении Вольхина Дмитрия Владимировича, оставить без изменения, а жалобу управления Росприроднадзора по Пермскому краю - без удовлетворения.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
