Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 21-1373/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 21-1373/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 7 ноября 2019 г. в г. Перми жалобу защитника индивидуального предпринимателя Кулаковой Евы Андреевны - Серебрянской Анастасии Семеновны на постановление заместителя начальника 1 ОНПР по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 6 декабря 2018 г., решение начальника 1 ОНПР по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 29 января 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кулаковой Евы Андреевны,
установил:
постановлением заместителя начальника 1 ОНПР по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 6 декабря 2018 г., оставленным без изменения решением начальника 1 ОНПР по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 29 января 2019 г., индивидуальный предприниматель Кулакова Е.А. (далее по тексту - ИП Кулакова Е.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 сентября 2019 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе ИП Кулаковой Е.А., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Серебрянская А.С., просит решение судьи районного суда отменить и освободить Кулакову Е.А. от административной ответственности.
ИП Кулакова Е.А., извещенная надлежащим образом, в судебном заседании в краевом суде участия не принимала.
В судебном заседании защитник Серебрянская А.С., жалобу поддержала.
Представитель административного органа Обухов В.А. не согласился с доводами жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
На основании статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федерального закона N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно часть 1 статьи 69 Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федерального закона N 123-ФЗ) противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
В силу статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должностные лица в пределах их компетенции.
Приказом МЧС России N 288 от 24 апреля 2013 г. утвержден Свод правил СП 4.13130 "Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".
Пунктом 4.3 указанного Свода правил предусмотрено, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 1, согласно которой минимальное противопожарное расстояние зданий I, II, III степени огнестойкости должно составлять 6 метров.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 23 октября 2018 г. при проведении внеплановой выездной проверки ИП Кулаковой Е.А. помещений теннисного корта, расположенного по адресу: **** и ****, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: противопожарные расстояния между теннисным кортом и жилыми домами по **** и **** составляет менее 10 м. (по факту жилой дом **** составляет 5,640 м., жилой дом по **** - 4,372 м.).
Внеплановая выездная проверка проведена должностным лицом государственного органа пожарного надзора на основании распоряжения начальника 1 ОНДПР по г. Перми от 2 октября 2018 г. Проверка проводилась с целью контроля за соблюдением норм и правил пожарной безопасности, в соответствии с требованием прокурора Мотовилихинского района г. Перми от 2 октября 2018 г.
По результатам проверки 1 ноября 2018 г. составлен акт проверки. В акте проверки выявленные нарушения изложены, равно как и в протоколах об административных правонарушениях со ссылкой на нарушение конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.
Действия ИП Кулаковой Е.А. квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и виновность ИП Кулаковой Е.А. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела. Требования статьи 26.11 КоАП РФ судьей районного суда выполнены. Оснований для переоценки установленных судьей районного суда обстоятельств судья краевого суда не усматривает.
Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что при проведении 23 октября 2018 г. плановой выездной проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, приведенных в пункте 4.3 таблицы 1 СП 4-13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям".
С учетом, установленных по делу обстоятельств, действия ИП Кулаковой Е.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы в жалобе о неправильности определения противопожарного расстояния и порядка их определения, основаны на неверном толковании норм, регулирующих требования пожарной безопасности.
Согласно часть 1 статьи 69 Федерального закона N 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
В пункте 4.3, таблица 1 указанного СП 4.13130 предусмотрены минимальные противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий.
При этом в пункте 4.4 указанного СП 4.13130 предусмотрено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений.
Таким образом, данным нормативным актом установлены минимальные противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, которые составляют 6 м., которые фактически составляют 5,640 м. и 4,372 м.
Кроме того, ИП Кулаковой Е.А. не были представлены доказательства, подтверждающие, что расстояние между теннисным кортом и жилыми домами по ****, и **** не обеспечивает нераспространение пожара на близлежащие постройки.
Ссылка заявителя на положения статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющие принцип административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, предусматривающие, что лицо в отношении которого осуществляется производство по делу, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, не состоятельна, поскольку при рассмотрении дела судьей вина Кулаковой Е.А. в совершении административного правонарушения установлена. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, судом не нарушены.
Постановление о привлечении ИП Кулаковой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП Кулаковой Е.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ИП Кулаковой Е.А., допущено не было.
При таком положении оснований для отмены, изменения постановления, решения должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление заместителя начальника 1 ОНПР по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 6 декабря 2018 г., решение начальника 1 ОНПР по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 29 января 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника индивидуального предпринимателя Кулаковой Евы Андреевны - Серебрянской Анастасии Семеновны - без удовлетворения.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
