Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года №21-1373/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 21-1373/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Магашевой В.Н. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев жалобу Магашевой В.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 года, которым:
жалоба Магашевой Венеры Назгатовны удовлетворена; постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Магашевой Венеры Назгатовны отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание,
УСТАНОВИЛА:
протоколом члена административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1. N... от 07 августа 2019 года в отношении Магашевой В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что 13 июля 2019 года в 23.31 час по адресу: ... нарушила установленный нормативным правовым актом Республики Башкортостан порядок содержания домашних животных, а именно не прияла меры по обеспечению тишины и покоя во дворе в ночное время, чем нарушен пункт 2 статьи 6 Закона Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N 88-з "О домашних животных" (л.д. 8).
Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председательствующий ФИО2.) N... от 13 августа 2019 года Магашева В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 7).
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии N... от 13 августа 2019 года, Магашева В.Н. обжаловала его в суд, предлагая отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 30 сентября 2019 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, Магашева В.Н. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывается, что факт нарушения ею порядка содержания домашних животных не подтвержден доказательствами. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи. В обоснование ходатайства указано на то, что 17 октября 2019 года ею были направлены в суд в одном конверте две жалобы по двум аналогичным делам об административных правонарушениях, однако в апелляционную инстанцию направлено только одно дело.
Представитель административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав Магашеву В.Н., поддержавшую доводы ходатайства и жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ходатайство Магашевой В.Н. о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 года подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судья районного суда согласился с выводом административной комиссии о совершении Магашевой В.Н. вмененного административного правонарушения, при этом отменил постановление административной комиссии и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, вывод о виновности Магашевой В.Н. принят при недоказанных обстоятельствах дела.
Статьей 5.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан порядка содержания, выгула, отлова и умерщвления домашних животных, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.7 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 6 Закона Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N 88-з "О домашних животных" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 28 марта 1997 года) владельцы домашних животных обязаны принимать меры к обеспечению тишины и покоя в жилых помещениях, а также во дворе и на улице при выгуле собак с 23 часов вечера до 7 часов утра.
Доказательства нарушения Магашевой В.Н. порядка содержания домашних животных, установленного частью 2 статьи 6 Закона Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N 88-з "О домашних животных", 13 июля 2019 года в 23.31 час материалы дела не содержат и судьей районного суда в решении не приведены.
С заявлением о привлечении Магашевой В.Н. к административной ответственности по поводу лая собаки 13 июля 2019 года в ночное время обратилась ФИО3. (л.д. 15-16).
Согласно письменным объяснениям Магашевой В.Н. от 07 августа 2019 года, она проживает с сыном. В ночное время лает ее собака, когда реагирует на проходящих мимо людей (л.д. 19).
Согласно письменным объяснениям ФИО4. от 23 июля 2019 года, 13 и 17 июля 2019 года в ночное время суток его покой лаем соседской собаки нарушен не был (л.д. 17).
Из письменных объяснений ФИО5. от 23 июля 2019 года следует, что рядом с адрес собаки не лают. 13 и 17 июля 2019 года в ночное время суток лай собаки его не беспокоил, претензий не имеет (л.д. 18).
В ходе рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии доводы заявителя о невиновности, приведенные объяснения ФИО6., ФИО7., ФИО8. судьей районного суда не проверены, в судебном заседании указанные лица с целью установления обстоятельств дела не допрошены.
В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах вывод о совершении Магашевой В.Н. правонарушения принят при недоказанных обстоятельствах дела, что влечет отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жлобу Магашевой В.Н. удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 13 августа 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Магашевой Венеры Назгатовны отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Кочкина И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка