Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 21-137/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 21-137/2021
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ПК "Фантазия" Ефименко А.Ю. на решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении потребительского кооператива "Фантазия",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ потребительский кооператив "Фантазия" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 28 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
Законный представитель ПК "Фантазия" Ефименко А.Ю., не согласившись с данным решением, обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитников ПК "Фантазия" Витько Н.А. и Смирнова А.В., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя административного органа Молибога А.В., полагавшего жалобу необоснованной, прихожу к выводу о необходимости отмены состоявшихся по делу актов.
Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, которая для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров (часть 8 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В силу положений статей 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, ликвидировать последствия загрязнения, в том числе биогенного загрязнения; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора на основании приказа и.о. руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N произведен осмотр водоохранной зоны, защитной прибрежной полосы и акватории бухты Руднева залива Стрелок, в месте осуществления хозяйственной деятельности потребительского кооператива "Фантазия".
В ходе осмотра было выявлено, что в пределах защитной полосы и водоохранной зоны, прилегающей к акватории бухты Руднева, на автомобильных телегах и стапелях размещены маломерные суда в количестве 15 штук и 4 легковых автомобиля. Все механические транспортные средства расположены на земельном участке, не имеющем твердого покрытия и сооружений, препятствующих загрязнению водного объекта.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ПК "Фантазия" к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая потребительский кооператив "Фантазия" виновным в совершении указанного правонарушения, должностное лицо административного органа исходило из того, что маломерные суда и легковые автомобили, обнаруженные в ходе осмотра, находились на территории земельного участка, переданного в аренду названному юридическому лицу.
Однако доказательств, подтверждающих данные выводы, представленные суду материалы не содержат.
В соответствии с договором аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, потребительскому кооперативу "Фантазия" передан в аренду для некапитального дачного строительства земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный примерно в 700 метрах по направлению на юг от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом из ситуационного плана земельного участка, являющегося приложением к договору аренды, а также плана границ земельного участка, являющегося приложением к акту о выборе земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предоставленный в аренду ПК "Фантазия" земельный участок расположен на удалении от береговой полосы бухты Руднева.
Это же подтверждается представленными защитниками ПК "Фантазия" в судебное заседание документами: топографической картой расположения земельного участка с кадастровым номером ..., скриншотом публичной кадастровой карты, схемой взаимного расположения земельных участков с кадастровыми номерами ... и ....
Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о точном местонахождении обнаруженных в ходе осмотра маломерных судов и легковых автомобилей, в том числе и относительно уреза воды. Вместе с тем из приобщенной к акту фототаблицы, а также из фотографий, представленных защитниками ПК "Фантазия", можно сделать вывод о том, что как автомобили, так и маломерные суда находились непосредственно на прибрежной полосе, которая к земельному участку, пользователем которого является ПК "Фантазия", не относится.
Доводы представителя административного органа о том, что к участку местности, на котором располагались транспортные средства, можно проехать только по перегороженным шлагбаумами дорогам, проходящим через предоставленный ПК "Фантазия" земельный участок, убедительными в данном случае не являются.
Как следует из пояснений защитников ПК "Фантазия", пирс и сооружения, возле которых располагались транспортные средства, а также шлагбаумы на дорогах, позволяющих проехать к данному участку местности, расположены за пределами данного участка, установлены и используются не ПК "Фантазия", а другими лицами.
Это подтверждается представленными фотоматериалами, согласно которым соответствующий шлагбаум содержит табличку с информацией о проезде к военно-лодочной станции.
При этом по вопросу незаконного использования земельного участка ПК "Фантазия" в ... году обращался с заявлением в МО МВД РФ по ЗАТО Фокино Приморского края. Указанное заявление было перенаправлено в Большекаменский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю, должностным лицом которого ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении со ссылкой на то, что расположенный на береговой полосе пирс и шлюпочная станция находятся вне земельного участка с кадастровым номером ..., на землях, переданных Шкотовскому военному лесничеству Тихоокеанского флота Министерства Обороны РФ, и размещены там с разрешения правообладателя.
Таким образом, не имеется оснований полагать, что транспортные средства, расположенные в водоохранной зоне с нарушением природоохранного законодательства, находились на земельном участке, пользователем которого является ПК "Фантазия".
Также отсутствуют и какие-либо данные, указывающие на принадлежность этих транспортных средств названному юридическому лицу.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При данных обстоятельствах вынесенные по делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу председателя ПК "Фантазия" Ефименко А.Ю. удовлетворить.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении потребительского кооператива "Фантазия" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
Судья А.В. Фаленчи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
