Решение Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2020 года №21-137/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 21-137/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Мартыновой Н.И. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 21 ноября 2019 года и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Хоменко А.А. от 21 ноября 2019 года администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 100 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Защитник Администрации Мартынова Н.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании защитник Мартынова Н.И. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель Администрации Ферапонтов В.Г., должностное лицо, вынесшее постановление, Хоменко А.А., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Из материалов дела следует, что в период с 22 октября 2019 года по 11 ноября 2019 года в ходе проведения административного расследования установлено, что Администрация нарушила требования ст.ст.21, 22, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88; п.п.8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июля 2010 года N 64; п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года N 58, п.4.1.3,4.7 "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 года, а именно: по периметру контейнерной площадки, расположенной на берегу протоки (ключа) в районе дома N 10 по ул.Чегдомынской в п.Чегдомын, отсутствует бордюр и зеленые насаждения, вывоз отходов осуществляется два раза в месяц, ввиду чего территория вокруг контейнерной площадки захламлена бытовыми отходами и шлаком (организована микросвалка); мусор (отходы) складирован по берегам протоки, после сезонной очистки протоки не вывезен, вследствие чего ключ подвергается вторичному загрязнению отходами.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 23 октября 2019 года с фототаблицей, обращением Колыба В.Ф., иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что в материалах дела отсутствует информация о нахождении земельного участка под контейнерной площадкой в муниципальной собственности, о расположении контейнерной площадки на территории частных домовладений, а также о том, что обращение с отходами производства и потребления не относится к уставной деятельности Администрации, не влекут отмену постановления и решения в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу положений раздела III Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр), представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, и ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. При этом в реестр подлежат включению данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из пункта 47 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, являющегося приложением N 1 к постановлению Администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края N 137 от 01 марта 2019 года, собственником площадки для накопления твердых коммунальных отходов, находящейся примерно в 22 м на север от ориентира: ул.Чегдомынская, д.10 в п.Чегдомын, является Администрация.
При таких обстоятельствах, обязанность по надлежащему содержанию контейнерной площадки, расположенной в районе дома N 10 по ул.Чегдомынской, возложена на Администрацию.
Доводы автора жалобы о том, что не представляется возможным установить место фотосъемки, нельзя признать состоятельными, поскольку фототаблица является приложением к протоколу осмотра от 23 октября 2019 года, при этом присутствующим при осмотре лицам, в том числе, представителю Администрации Виселковой Е.В., объявлено о применении технических средств: фотоаппарата Sony.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 21 ноября 2019 года и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, жалобу защитника Мартыновой Н.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка