Решение Костромского областного суда от 21 марта 2019 года №21-137/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N 21-137/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ЗАО "Судиславль" Назимова Е.А. на решение судьи Островского районного суда Костромской области от 19 февраля 2019 года,
установил:
Постановлением заместителя государственного санитарного врача по Костромской области N 125 от 15 августа 2018 года ЗАО "Судиславль" за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО "Судиславль" Рамазанова Л.А. обжаловала его в районный суд.
Решением Островского районного суда Костромской области от 19 февраля 2019 года жалоба Рамазановой Л.А. оставлена без удовлетворения, а постановление от 15 августа 2018 года без изменения.
И.о. генерального директора ЗАО "Судиславль" Назимов Е.А. (далее заявитель) в жалобе поданной в Костромской областной суд просит решение районного суда отменить. В обоснование своих доводов указывает, что использование нецентрализованной системы водоснабжения внутри предприятия не входит в сферу регулирования Федерального Закона N 416-ФЗ.
Кроме того, по мнению заявителя нормы СанПиН 2.1.4.1074-01 п.п. 3.2; 3.3; 3.4; 3.5 не регулируют деятельность в сфере нецентрализованного водоснабжения.
Также по мнению заявителя ЗАО "Судиславль" не нарушило пункты 3.3.2.1, 3.2.2 СанПиНа 2.1.4.1110-02, поскольку неработающая скважина N 5409 находящаяся в одной санитарно-защитной зоне с работающей скважиной N 32/2006 не представляет никакой опасности в части возможного загрязнения водоносных горизонтов.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, выслушав и.о. генерального директора ЗАО "Судиславль" Назимова Е.А., представителя ЗАО "Судиславль" ФИО 1., а также представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО 2 прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктами 1, 2 статьи 19 этого же Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.
Показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки в отношении ЗАО "Судиславль", проведенной в период с 04.06.2018 по 02.07.2018, выявлены нарушения Федерального Закона N 52-ФЗ, Федерального Закона N 416-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно: отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на арт. скважине N 32/2006 п. Дружба (вода из скважины поступает в цех по переработке молока, столовую, административное здание, производственные помещения), N 112Э п. Глебово ( вода поступает на МТФ, используется для хозяйственно-бытовых целей работников); программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе; не обеспечено соответствие качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть, как из подземных источников водоснабжения, так и в распределительной сети по санитарно-химическим показателям, что подтверждено протоколами лабораторных исследований питьевой воды филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Костромской области в Островском районе".
Таким образом, довод заявителя о том, что ЗАО "Судиславль" не является субъектом ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ является необоснованным.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
ЗАО "Судиславль" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в связи с выявлением факта нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Объектом совершенного обществом административного правонарушения выступают публично-правовые, а именно административные правонарушения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
ЗАО "Судиславль" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в связи с несоблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении указанной деятельности.
Требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании ЗАО "Судиславль" виновным в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, заявителем не представлено и из материалов не следует.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Действия ЗАО "Судиславль" квалифицированы правильно.
Наказание ему назначено в пределах санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств дела, в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение Островского районного суда Костромской области от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Судиславль" оставить без изменения, а жалобу и.о. генерального директора ЗАО "Судиславль" Назимова Е.А. без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка