Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 марта 2018 года №21-137/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 21-137/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Меньшиковой Т.Н. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Никифорова Георгия Алексеевича,
У С ТА НОВИЛ:
постановлением от 5 декабря 2017 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - заместителем начальника межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Никифоров Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2018 года постановление должностного лица от 5 декабря 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Никифорова Г.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление, просит признать незаконным и отменить решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает на наличие в действиях Никифорова Г.А. состава вмененного административного правонарушения, поскольку используемый Никифоровым Г.А. земельный участок под палисадником относится к землям общего пользования, находящимся в распоряжении администрации Исаковского сельского поселения, и прав на указанный участок у Никифорова Г.А. не имеется.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15 ноября 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Никифорову Г.А. на праве собственности, что подтверждается записью в Едином реестре недвижимости на объекты недвижимости от 18 февраля 2008 года N, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Проведенной проверкой выявлено, что перед домом Никифорова Г.А. имеется земельный участок (палисадник), который огорожен металлическим штакетником, площадью .... кв.м., относящегося к землям общего пользования - уличная сеть, находящаяся в распоряжении администрации <адрес>.
По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 15 ноября 2017 года N.
Основанием для привлечения Никифорова Г.А. должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в постановлении выводы о том, что земельный участок под палисадником, ориентировочной площадью .... кв.м. образован путем сдвига границ земельного участка на земли общего пользования <адрес>, который используется Никифоровым Г.А. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, занятой улицей <адрес>, в связи с чем, в силу ст. 85 Земельного кодекса выдача и получение каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок для устройства палисадника законом не предусмотрено. Доказательств, подтверждающих, что устроенный Никифоровым Г.А. палисадник нарушает правила благоустройства населенного пункта, а также права и интересы других лиц, в материалах дела не имеется. При этом судья принял во внимание объяснение Никифорова Г.А. о том, что палисадник (цветник) устроен им с согласия администрации <адрес> в целях облагораживания прилегающей территории, т.е. в общественно полезных целях, а не для извлечения какой-либо личной выгоды.
Приведенные заявителем доводы по существу сводятся к иной оценке доказательств, исследованных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.
Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Никифорова Г.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2018 года, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Никифорова Георгия Алексеевича оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Меньшиковой Т.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка