Решение Иркутского областного суда от 26 марта 2015 года №21-137/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 марта 2015 года Дело N 21-137/2015
 
г. Иркутск 26 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области К. на постановление главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 16 сентября 2014 года и на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 19 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору С. от 16 сентября 2014 года ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Братского городского суда Иркутской области Болденкова Е.Ю. от 19 января 2015 года постановление главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 16 сентября 2014 года в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области изменено, исключено указание о виновности Учреждения в необорудовании автоматической пожарной сигнализацией камер для заключенных СИЗО режимного корпуса № 3, в остальной части данное постановление оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области К. удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области К. просит постановление главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 16 сентября 2014 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 19 января 2015 года отменить, считая их незаконными, и прекратить производство по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области К., защитник Белова Л.Г., прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вершинин А.В. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области К. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области должностным лицом ГПН и судьей Братского городского суда Иркутской области соблюдено.
Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки Братской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ совместно с ОНД по г. Братску и Братскому району выявлены нарушения требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес изъят>:
1) Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией камеры для заключенных СИЗО режимного корпуса № 3, внутреннего поста № 2, внутреннего поста № 9, спортзал административного здания № 1, чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 54, статьи 83, статьи 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, пункта 15 статьи 12 гл.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 9 таблицы 1 НПБ 110-03;
2) Отсутствует договор на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации о пожаре организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности, чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 54, статьи 83, статьи 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, пункта 15 статьи 12 гл.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 3 приложения Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;
3) Отсутствует звуковое оповещение людей при пожаре в зданиях и помещениях (спортзал административного здания № 1, режимный корпус № 3, внутренний пост № 2, внутренний пост № 9), включаемое от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации в помещении «дежурной части», чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 54, статьи 84, статьи 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, пунктов 3.3, 5. таблиц 1, 2 НПБ 104-03;
4) Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа административного корпуса, чем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 52, статьи 89, статьи 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, пункта 6.13*, пункта 6.9* СНиП 21-01-97*.
За данные нарушения требований пожарной безопасности постановлением должностного лица ГПН ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 19 января 2015 года из постановления главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 16 сентября 2014 года исключено указание о виновности Учреждения в не оборудовании автоматической пожарной сигнализацией камер для заключенных СИЗО режимного корпуса № 3. В остальной части постановление должностного лица ГПН признано законным и обоснованным. С данным выводом суда следует согласиться, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу, исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 11-18), актом проверки (л.д. 1-3) и другими материалами дела.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области не свидетельствуют о незаконности либо необоснованности постановления и решения вследствие чего повлечь отмену постановления должностного лица ГПН и решения судьи Братского городского суда Иркутской области не могут.
Несоблюдение процедурных сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не может служить основанием для признания данного постановления недопустимым доказательством вины ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области в совершении вменяемого административного правонарушения и отмены постановления о назначении административного наказания.
Административное наказание назначено ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области в соответствии с требованиями статьи 4.1 и части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для разрешения вопроса о назначении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области наказания ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у должностного лица ОНД по г. Братску и Братскому району и судьи Братского городского суда Иркутской области не имелось, не имеется таких оснований и при рассмотрении жалобы Иркутским областным судом, поскольку соответствующий довод в жалобе не приведен.
Предусмотренных законом оснований для признания бездействия ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области по соблюдению требований пожарной безопасности малозначительным не имеется. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о малозначительности деяния, в деле нет и дополнительно с жалобой суду не представлено.
Дело проверено в полном объеме, обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания, не установлены, основания для отмены постановления главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору и решения судьи Братского городского суда Иркутской области отсутствуют.
Жалоба начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области К. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 16 сентября 2014 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 19 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка