Решение Самарского областного суда от 11 октября 2018 года №21-1371/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 21-1371/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу Генерального директора ООО "Метрология и Автоматизация" Бирюка С.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г. Самара N523/18 от 01.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" оставлено без изменения, жалоба ООО "Метрология и Автоматизация" без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара N523/18 от 01.08.2018 года ООО "Метрология и Автоматизация" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Метрология и Автоматизация" обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г. Самары, которым 27 августа 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, Генеральный директор ООО "Метрология и Автоматизация" Бирюк С.В. выражает свое несогласие с состоявшимися по делу решениями, просит производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Частью 2 ст. 5.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что административной комиссией Ленинского внутригородского района 02.07.2018 г. в 11 часов 00 минут выявлено совершение ООО "Метрология и Автоматизация" административного правонарушения, выразившегося в самовольном ограничении доступа на земельный участок общего пользования площадью 587 кв.м., расположенный между домами N5 и N5А по ул. Киевской, а именно, на проезде между домами N5 и N5А по ул. Киевской на земельном участке, муниципальная собственность на котором не разграничена в кадастровом квартале 63:01:0523004 в границах улиц Киевская, Чернореченская, Осипенко, Карла Маркса в точках 38 и 39 с координатами х 388205,28 у 1374774,03 и х 388202,22, у 13747776,52 на расстоянии 3,94 м установлен и эксплуатируется автоматический шлагбаум, препятствующий проезду автотранспорта.
Суд первой инстанции с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Вместе с тем, имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Решением Самарского областного суда от 04 июня 2018 года статья 5.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" признана недействующей со дня вступления решения в законную силу.
Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года оставлено без изменения.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно информации, поступившей из административной комиссии, постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самары N 523\18 от 01 августа 2018 года о назначении ООО "Метрология и Автоматизация" административного наказания не исполнено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самары N 523\18 от 01 августа 2018 года, решение Ленинского районного суда г. Самары от 27 августа 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Метрология и Автоматизация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 27 августа 2018 года и постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самары N 523\18 от 01 августа 2018 года в отношении ООО "Метрология и Автоматизация" по ст. 5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.2 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ООО "Метрология и Автоматизация" прекратить.
Жалобу ООО "Метрология и Автоматизация" - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
Верно: судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка