Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 21-1368/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 21-1368/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Шилкина Владимира Анатольевича на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 19.09.2019, постановление государственного инспектора АТ, АДН и КМАП по Пермскому краю Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением государственного инспектора АТ, АДН и КМАП по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора от 12.08.2019 N 2357 Шилкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Основанием для привлечения Шилкина В.А. к административной ответственности послужил факт осуществления им 06.08.2019 регулярных перевозок пассажиров по маршруту N733 "Оханск - Юго-Камский - Пермь" без карты маршрута, что является нарушением требований Федерального закона от 13.07.2015 N220 -ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 19.09.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Шилкина В.А., постановление должностного лица от 12.08.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Шилкин В.А. просит вынесенные по делу акты отменить с прекращением производства. Жалоба мотивирована тем, что Шилкин В.А. 06.08.2019 управлял автобусом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок N733 "Оханск - Пермь", перевозчиком по которому является ООО "***". Оригинал карты маршрута был предъявлен при проверке инспектору автодорожного надзора, что отражено в документах. Доказательства того, что Шилкин В.А. на момент проведения проверки знал о недействительности карты маршрута, отсутствуют. Кроме того, проверка на подлинность карты маршрута лицами, обладающими специальными познаниями, не проводилась, запрет на ламинирование карты маршрута отсутствует. Утверждение сотрудника МУГАДН о невозможности одновременного наличия на два транспортных средствам одной карты маршрута не может являться доказательством вины Шилкина В.А., поскольку 06.08.2019 карты маршрута N733 водители ООО "***" К. и Шилкин В.А. предъявили не одновременно, а 15 часов 50 минут и 15 часов 00 минут, при этом не установлено, у кого именно находился оригинал документа.
В судебном заседании в краевом суде Шилкин В.А., его защитник Зарифуллин Н.Ю., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо Т., участвовавшего в контрольно-надзорных мероприятиях и вынесшего постановление, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела N310/2358-19 об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Согласно п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
В соответствии с ч.3 ст.35 названного Закона водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Как следует из материалов дела, 06.08.2019 в 15 часов 00 минут возле дома N20б по ул. Полевая д. Крохово Пермского района Пермского края в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлен факт осуществления водителем Шилкиным В.А., управлявшим транспортным средством марки ГАЗ-А64R45, государственный регистрационный знак **, регулярной перевозки пассажиров по маршруту "Оханск - Юго-Камский - Пермь" обозначенному номером 733, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.
Факт отсутствия у водителя Шилкина В.А. на момент проведения указанной проверки карты маршрута регулярных перевозок подтверждается протоколом от 06.08.2019 об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями административного законодательства; актом N2019/01-2803-4 от 06.08.2019 планового (рейдового) осмотра обследования автотранспортных средств в процессе их эксплуатации; путевым листом автобуса ** сроком действия 06.08.2019, в котором в качестве водителя указан Шилкин В.А., автобус категории М2, марка (модель) ГАЗ А64R45, государственный регистрационный номер **, маршрут N733 "г. Оханск - Пермь"; фотоматериалом, а также другим материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы об отсутствии в деянии Шилкина В.А. состава вмененного административного правонарушения в связи с наличием у него на 06.08.2019 карты маршрута регулярных перевозок N733 "Оханск-Юго-Камский-Пермь", состоятельным признать нельзя, поскольку материалы дела свидетельствуют об обратном.
При рассмотрении дела установлено, что на проверяемом транспортном средстве осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 4 человек по маршруту N733 "Оханск - Юго-Камский - Пермь" (аншлаг на маршрутном транспортном средстве: 733 Пермь - через Юго-Камский - Оханск с взиманием с пассажиров платы за проезд. Осуществление регулярных пассажирских перевозок на 06.08.2019 Шилкин В.А. не оспаривает.
При этом Шилкиным В.А. при проверке была предъявлена вопреки действующему законодательству вместо подлинника карты маршрута регулярных перевозок копия данного документа, что подтверждается материалами дела, в том числе, частично пояснениями заявителя жалобы, из которых следует, что имевшаяся у него карта маршрута была заламинирована. Вместе с тем, приказом Минтранса России от 10.11.2015 N 332 "Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения" установлено, что бланки карты маршрута регулярных перевозок изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной полиграфической продукции уровня "В" согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817" (зарегистрирован Минюстом России 17.03.2003, регистрационный N 4271), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 11.07.2005 N 90н (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2005, регистрационный N 6860). Согласно п.4.1 Технических требований и условий изготовления защищенной полиграфической продукции (Приложение N3 к приказу Минфина России от 07.02.2003 N14н) защищенная полиграфическая продукция, отнесенная в соответствии с настоящим Приказом к защищенной полиграфической продукции уровня "В", должна изготавливаться на бумаге массой 70 - 120 г/кв. м с водяным знаком ограниченного распространения, обладающим выраженной контрастностью, обеспечивающей его надежный визуальный контроль. Бумага не должна иметь свечения (видимой люминесценции) под действием ультрафиолетового излучения, должна содержать не менее двух видов волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра. Допустима замена одного из видов волокна на другие виды включений - конфетти, полимерные нити, капсулированный люминофор. Не допускается применение специальных волокон, имеющих видимую люминесценцию голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения.
Способ защиты документа путем его ламинирования законодательством не предусмотрен, возможность доизготовления документа путем нанесения защитной пленки не прописана. Фактически путем ламинирования были внесены изменения в бланк карты маршрута регулярных перевозок, не позволяющие определить соответствие документа установленным требованиям, в том числе состояние и качество бумаги. Кроме того, в представленной карте при ее осмотре не было определено наличие водяных знаков. Вопреки доводам жалобы для их визуализации специальные познания не требуются.
Должностным лицом также правильно в обоснование отсутствия у Шилкина В.А. подлинной маршрутной карты указано на то, что 06.08.2019 водителем транспортного средства марки ГАЗ А64R45, государственный регистрационный номер **, осуществляющим перевозки по этому же маршруту, был предъявлен документ, поименованный как карта маршрута регулярных перевозок серия ** N** (что следует из материалов дела N310/2358-19), что совпадает с серией и номером документа, представленного Шилкиным В.А. Наличие же одновременно на двух транспортных средствах одной карты маршрута невозможно.
При этом доводы о наличии временного интервала между представлением документов значения не имеют, поскольку из ч.3 ст.17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Согласно Реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в Пермском крае на маршрут 733 "Оханск - Юго-Камский - Пермь" выдано всего четыре маршрутные карты по количеству задействованных на маршруте автобусов.
На основании изложенного должностное лицо и судья районного суда пришли к правомерному выводу о том, что Шилкин В.А. фактически осуществлял регулярные пассажирские перевозки по маршруту 733 в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.
Административное наказание назначено Шилкину В.А. в пределах санкции ч.4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решила:
Постановление государственного инспектора АТ, АДН и КМАП по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора от 12.08.2019, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 19.09.2019 оставить без изменения, жалобу Шилкина В.А. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
