Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года №21-1365/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 21-1365/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: инспектора отдела управления надзорной деятельности и профилактической работы - государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО8.,
рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Шулаковой О.С. Анисимовой А.П. на решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору Хабибова Р.Р. N 673 от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шулаковой Ольги Сергеевны оставлено без изменения, жалоба защитника Анисимовой А.П. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением об административном правонарушении главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО9. N 673 от 30 мая 2019 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Шулакова О.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д. 20 - 22).
Судьей Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Анисимовой А.П. вынесено приведенное выше решение от 01 октября 2019 года (л.д. 42 - 43).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ИП Шулаковой О.С. Анисимова А.П. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 30 мая 2019 года и решением судьи от 01 октября 2019 года ввиду их незаконности и необоснованности, просит отменить, производство по делу прекратить (л.д. 47 - 48).
ИП Шулакова О.С., ее защитник Анисимова А.П., от которой поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовым уведомлением и отчетом об отслеживании почтового отправления по идентификатору, которыми подтверждается факт получения извещений (л.д. 58, 60), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившегося государственного инспектора, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 названного Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 указанной статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 26 февраля 2019 года по заданиям прокуратуры Республики Башкортостан N 7/1-7-2018 от 26 марта 2018 года, N 7/1-7-2018 от 27 апреля 2018 года прокуратурой Калининского района г. Уфы, совместно с государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО10., проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты - в здании торгового центра "Норд" на 1-м этаже в помещениях магазина "Бином-Авто", используемых ИП Шулаковой О.С., расположенном по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Установленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности явились основанием для вынесения главным государственным инспектором г. Уфы ФИО11. 30 мая 2019 года постановления о привлечении ИП Шулаковой О.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судья районного суда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о нарушении ИП Шулаковой О.С. требований пожарной безопасности, ее виновности в совершении административного правонарушения и квалификации ее действий по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Однако с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны преждевременно, без учета значимых обстоятельств.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в ст. ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, жалоба защитником Анисимовой А.П. на вышеуказанное постановление должностного лица направлена в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в электронном виде и распечатана на бумажном носителе, что является копией подаваемого документа (л.д. 3 - 6).
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 01 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Порядок разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вместе с тем КоАП РФ и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи жалобы на судебные акты по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что жалоба подается только в оригинале. Положения гл. 30 КоАП РФ не предусматривают возможность подачи жалобы в светокопии или в электронном виде.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
В данном случае жалоба от имени защитника Анисимовой А.П. на постановление должностного лица подано заявителем в электронном виде, которая распечатана и является светокопией, тогда как такой порядок подачи жалоб нормами КоАП РФ - не предусмотрен.
Несмотря на изложенное, судья районного суда принял к производству указанную жалобу и рассмотрел дело по существу.
При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы защитника ИП Шулаковой О.С. Анисимовой А.П. в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника индивидуального предпринимателя Шулаковой О.С. Анисимовой А.П. удовлетворить частично.
Решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шулаковой О.С. - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Тухбатуллина Л.Х.
дело районного суда N 12-384/2019
дело ВС РБ N 33а-21-1365/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка