Решение Приморского краевого суда от 13 декабря 2018 года №21-1365/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 21-1365/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Фрейдун Л.Г. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Поллукс",
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Чулкова А.Ю. от 5 июля 2018 года N 2459/767-18 юридическое лицо - ООО "Поллукс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 25 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Фрейдун Л.Г. просит вынесенные в отношении ООО "Поллукс" постановление должностного лица пограничного органа от 5 июля 2018 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 25 октября 2018 года отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя ООО "Поллукс" Лифанова Г.Г., защитника Фрейдун Л.Г., заключение старшего помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Янченко Е.Г., полагавшего оставить решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 25 октября 2018 года без изменения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 18.6 КоАП РФ нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) (далее - Порядок), а также система контрольных пунктов (точек) утверждены совместным Приказом ФСБ России N 56 и Росрыболовства N 91 от 15 февраля 2010 года.
Согласно пункту 4 Порядка контрольные пункты не проходятся: российскими судами для следования в российские морские порты с целью доставки на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; российскими судами в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации; судами в случае пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации при следовании из российских морских портов в морские порты иностранных государств после таможенного оформления судов, уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции.
Пунктом 11 Порядка установлено, что российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением пункта 14.
То есть, действие указанного пункта распространяется на российские суда в случаях осуществления ими промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с 15 ноября 2017 года по 9 апреля 2018 года ООО "Поллукс" посредством принадлежащего ему судна БМРТ "Юго-Восток" под управлением капитана С.О.Г. осуществляло промышленное рыболовство в части добычи, переработки, перегрузки и транспортировки морских биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 15 апреля 2018 года в 0 часов 32 минуты (время Владивостокское) судно БМРТ "Юго-Восток", следуя по маршруту перехода из Охотоморской экспедиции в порт Владивосток с целью доставки уловов морских биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации, пересекло внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации в координатах 41 град. 50 мин. северной широты и 136 град. 39 мин. восточной долготы, при этом уведомление о намерении пересечения внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации на вход по установленной форме в пограничный орган не было представлено.
Установив, что судно БМРТ "Юго-Восток" 15 апреля 2018 года в нарушение требований пункта 11 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФСБ России N 56 и Росрыболовства N 91 от 15 февраля 2010 года, пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации без соблюдения уведомительного порядка, выразившегося в не представлении в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к Порядку, за исключением пункта 14, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Поллукс" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 июня 2018 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 КоАП РФ, от 27 апреля 2018 года, вынесенным в отношении капитана судна БМРТ "Юго-Восток" С.О.Г., свидетельством о праве собственности на судно, копией судового журнала, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия ООО "Поллукс" квалифицированы по статье 18.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе доводы являлись предметом исследования судьи районного суда, данные доводы получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения в соответствующем судебном акте.
Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Промысел (промышленное рыболовство) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Согласно части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Таким образом, является правильным вывод судьи районного суда о том, что судно БМРТ "Юго-Восток", осуществлявшее промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, обязано при пересечении линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации на вход с целью доставки уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации уведомить об этом соответствующий пограничный орган. Невыполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 18.6 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "Поллукс" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 КоАП РФ, в связи с тем, что у судна БМРТ "Юго-Восток" отсутствовала обязанность по прохождению установленных контрольных пунктов (точек), нельзя признать обоснованным.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 КоАП, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, установленного Приказом ФСБ России N 56 и Росрыболовства N 91 от 15 февраля 2010 года.
Поскольку в ходе производства по делу нашел подтверждение факт невыполнения ООО "Поллукс" требования, установленного пунктом 11 Порядка, совершенное Обществом деяние правомерно было квалифицировано по статье 18.6 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Поллукс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Поллукс" в соответствии с санкцией статьи 18.6 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Поллукс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка