Решение Московского областного суда от 17 июля 2018 года №21-1364/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2018 года Дело N 21-1364/2018
<данные изъяты> <данные изъяты>г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Серпуховского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Константинова Е.М. на решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 13.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Кравченко Л. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. <данные изъяты> от 23.04.2018г. Кравченко Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000.00 рублей.
Решением Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 13.06.2018г. указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания, снижен размер штрафа до 10 000.00 рублей.
Не согласившись с данным решением городского суда, заместитель начальника Серпуховского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Константинов Е.М. его обжаловал, просил отменить данное решение, указав на то, что городским судом размер назначенного штрафа снижен не обоснованно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностного лица, подавшего жалобу, Константинова Е.М., который поддержал доводы жалобы в полном объеме, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения не находит.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Санкцией статьи, в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, предусматривалось наказание в виде наложения административного штрафа на граждан - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч.2 ст.69 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В Силу ст.101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Как следует из материалов дела, 06.03.2018г. в 10 часв 50 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> - участковым государственным инспектором по охране леса Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" Сарычевым А.А в квартале 33, выдел 20 Дединовского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи д.Лисьи Норы г.о.<данные изъяты> установлено, что Кравченко Л.С. самовольно использует участок лесного фонда для ведения сельского хозяйства, площадью 0,01653 га. На лесном участке возведен деревянный сарай для содержания кроликов, размером 12.28 х 5.3 м. Лесной участок огорожен забором из металлических листов, размером 14,5 х 11,4 м. Документов, подтверждающих право пользования участком, не имеется.
06.03.2018г. по факту самовольного использования участка лесного фонда в отношении Кравченко Л.С. составлен протокол об административном правонарушении.
Вина Кравченко Л.С. в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фототаблицей; схемой места нарушения лесного законодательства Дединовское участковое лесничество, <данные изъяты>, выд.20; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства, другими доказательствами по делу, проверенными на предмет их относимости и допустимости.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Кравченко Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.
Действия Кравченко Л.С. по ст.7.9 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вопреки доводам жалобы, суд второй инстанции соглашается с выводами городского суда о том, что в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частями 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что по делу установлены смягчающие наказание обстоятельства - возмещён ущерб лесному фонду, отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства и негативные последствия, а также, принимая во внимание незначительную площадь земельного участка, городской суд посчитал возможным снизить назначенный административный штраф до 10 000.00 рублей, поскольку указанное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Административное наказание Кравченко Л.С. обоснованно снижено городским судом, назначено в пределах санкции статьи
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо неустранимых сомнений, а также нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 13.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Кравченко Л. С. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н.Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка