Решение Московского областного суда от 17 июля 2018 года №21-1362/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2018 года Дело N 21-1362/2018
<данные изъяты> 17 июля 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Серпуховского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Константинова Е.М. на решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 13.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Пивоварова В. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. <данные изъяты> от 09.04.2018г. Пивоваров В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000.00 руб.
Решением Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 13.06.2018г. указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания, снижен размер штрафа до 10000.00 рублей.
Не согласившись с данным решением городского суда, заместитель начальника Серпуховского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Константинов Е.М. его обжаловал, просил отменить данное решение, указав на то, что городским судом размер назначенного штрафа снижен не обоснованно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностного лица, подавшего жалобу, Константинова Е.М., который поддержал доводы жалобы в полном объеме, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения не находит.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Санкцией статьи, в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, предусматривалось наказание в виде наложения административного штрафа на граждан - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч.2 ст.69 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В Силу ст.101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Как следует из дела, 16.02.2018г. в 09 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> - начальником отдела организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" Тагановым К.М. в <данные изъяты>, выд. 5 Дединовского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи д. Лисьи Норы г.о. <данные изъяты> установлено, что Пивоваров В.Н. самовольно использует участок лесного фонда площадью 0,05279 га, а именно, на лесном участке возведены строения - металлический сарай, размером 5,1 х 2,8 м.; деревянный сарай, размером 5,8 х 2,6 м.; сарай деревянный для содержания птиц, размером 9,05 х 7,1 м.; участок для огородничества, огороженный забором из деревянного штакетника, размером 24,4 х 17,8 м. Металлический сарай и деревянный сарай примыкают друг к другу, и находятся на расстоянии 136 м. западнее от деревянного сарая для содержания птиц. Документов, подтверждающих право пользования участком, не имеется.
<данные изъяты>г. по факту самовольного использования участка лесного фонда в отношении Пивоварова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении.
Вина Пивоварова В.Н. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; актом осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и фототаблицей к нему; чертеж-схемой места нарушения лесного законодательства в Дединовском участковом лесничестве, <данные изъяты>, выд.5; скриншотом из ведомственной информационной системы; расчетом размера ущерба от <данные изъяты>; уведомлением о причинении ущерба лесному фонду Российской Федерации от <данные изъяты>; предписанием <данные изъяты> об устранении нарушений лесного законодательства, другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, также проверенными на предмет их относимости и допустимости. Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Пивоварова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.
Действия Пивоварова В.Н. по ст.7.9 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вопреки доводам жалобы, суд второй инстанции соглашается с выводами городского суда о том, что в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что по делу установлены смягчающие наказание обстоятельства - возмещён ущерб лесному фонду, отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства и негативные последствия, а также учитывая, что Пивоваров В.Н. использует незаконные постройки для возрождения народного промысла - строительство челн, городской суд пришел к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа до 10 000 руб., поскольку указанное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Административное наказание Пивоварову В.Н. обоснованно снижено городским судом, назначено в пределах санкции статьи
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо неустранимых сомнений, а также нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 13.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Пивоварова В. Н. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н.Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка