Решение Кемеровского областного суда

Дата принятия: 14 марта 2022г.
Номер документа: 21-136/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 21-136/2022

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СПК "Чистогорский" (далее по тексту ООО "СПК "Чистогорский", Общество)

по жалобе Министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвет Л.В. на решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 15 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности министра промышленности и торговли Кузбасса N 52/14.19-ЮЛ от 09.09.2021 юридическое лицо ООО "СПК "Чистогорский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 15.12.2021 указанное постановление отменено, материалы направлены должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе Министр промышленности и торговли Кузбасса Старосвет Л.В. просит вынесенное решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что административным органом приняты все необходимые меры для надлежащего извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства промышленности и торговли Кузбасса Степановой Я.Н., поддержавшей доводы жалобы, защитника ООО "СПК "Чистогорский" Зинова А.В., просившего оставить решение судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО "СПК "Чистогорский" (ИНН 4238013194) имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции рег. N N от 28.05.2018, выданную департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, со сроком действия до 28.05.2020.

14.07.2021, в связи с прекращением действия лицензии, ООО "СПК "Чистогорский" обратилось в Министерство с заявлением об открытии доступа к единой государственной автоматизированной информационной системе с целью возврата остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции поставщику.

20.07.2021 при снятии остатков алкогольной продукции ООО "СПК "Чистогорский", установлено расхождение остатков алкогольной продукции, зафиксированных в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), с фактическими остатками.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "СПК "Чистогорский" к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ, о чем исполняющим обязанности министра промышленности и торговли Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N .19-ЮЛ.

Проверяя законность и обоснованность постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что дело рассмотрено и Общество было привлечено к административной ответственности в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела, что воспрепятствовало Обществу возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении юридического лица административного производства, что явилось существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем вынесенное постановление отменил, направив материалы дела должностному лицу на новое рассмотрение.

Между тем указанный вывод не соответствует действующим правовым нормам и фактическим обстоятельствам по делу ввиду следующего.

Так, КоАП РФ устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 1 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрен в ч. 2 названной статьи.

При составлении протокола законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ); предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ), после чего протокол им подписывается, а в случае отказа - делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ); вручается под расписку копия протокола (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше положений процессуальных требований следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен при непосредственном участии лица, привлекаемого к административной ответственности, а также и в его отсутствие, но лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий. Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление как о времени и месте его составления, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 и ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.6 ст.29.1 КоАП РФ административный орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли ходатайства стороны, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Данные положения КоАП РФ направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, извещение от 19.08.2021 с указанием о необходимости явки на 27.08.2021 в 14 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении было направлено письмом 19.08.2021 на юридический адрес Общества (почтовый идентификатор 65000061157252). Согласно отчету с сайта Почты России письмо получено адресатом 24.08.2021 (а/м л.д.26).

В свою очередь, в назначенное время на составление данного процессуального документа законный представитель Общества не явился, распорядившись своими процессуальными правами по своему усмотрению, возможностью уведомить должностное лицо административного органа о причинах неявки не воспользовался.

Протокол об административном правонарушении составлен 27.08.2021 в отсутствие законного представителя Общества.

30.08.2021 Министром промышленности и торговли Кузбасса вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было направлено на юридический адрес Общества 31.08.2021 (почтовый идентификатор 65006453012567). Согласно отчету с сайта Почты России письмо получено адресатом 03.09.2021 (а/м л.д.12).

09.09.2021 должностным лицом вынесено постановление N 52/14.19-ЮЛ в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом.

Таким образом, административный орган принял достаточные меры, направленные на соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, получение копии протокола об административном правонарушении Обществом только 16.09.2021, то есть после рассмотрения дела должностным лицом, не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не является основанием для отмены вынесенного постановления.

Как усматривается из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "СПК "Чистогорский" было своевременно и надлежащим образом извещено, что подтверждается материалами дела. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что до вынесения Министром промышленности и торговли Кузбасса обжалуемого постановления Общество было осведомлено о существе вменяемого ему правонарушения, в связи с чем несвоевременное получение им копии протокола об административном правонарушении, в данном случае, не свидетельствует о нарушении прав и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений процессуальных прав ООО "СПК "Чистогорский" в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества не допущено, а отсутствие законного представителя или защитника Общества при составлении протокола об административном правонарушении не повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела, справедливый баланс публичных и частных интересов был соблюден.

При таких обстоятельствах вывод суда о нарушении Министерством промышленности и торговли Кузбасса порядка составления протокола об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 15 декабря 2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Кемеровский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №12-132/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-189/2022

Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-194/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-185/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать