Решение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 21-136/2021

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев жалобу Кахутиной Е.В. на решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 29 марта 2021 года об изменении постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 15123/з от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Кахутиной Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица Кахутина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи районного суда указанное постановление изменено в части размера назначенного наказания: снижен размер назначенного административного штрафа до 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, Кахутина Е.В. просит отменить решение районного суда, считая его незаконным, а производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Кахутиной Е.В. и её защитника ФИО нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.1 ст.13 ЗК РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения Кахутиной Е.В. обязательных требований земельного законодательства РФ, было установлено, что земельный участок с кадастровым <скрыто> (принадлежащий Кахутиной Е.В. на праве собственности, категория земель - <скрыто>), площадью <скрыто> расположенный вблизи <адрес>, зарос на 70% площади многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью с видовым составом: многолетние сорняки - пырей ползучий, пижма обыкновенная, полынь обыкновенная, бодяк полевой, зверобой, щавель и др. Высота сорной растительности составляет от 30 см до 140 см. Видовой состав сорной растительности относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. Видовой состав сорной растительности свидетельствует о неиспользовании земельного участка более трех лет. На 15% площади земельного участка произрастает древесно-кустарниковая растительность с видовым составом: береза пушистая, сосна обыкновенная высотой от 0,5 м. до 8 м. с возрастом 3-6 лет. Также на всей площади участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют: не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, не проводится выпас скота и сенокошение. Географические координаты мест осмотров <скрыто> <скрыто>, <скрыто>, <скрыто>, <скрыто> <скрыто>, <скрыто> <скрыто>. На земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ, послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в отношении Кахутиной Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и привлечения её постановлением должностного лица указанного органа от 19 января 2021 года N 15123/з к административной ответственности, установленной вышеуказанной нормой.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии Кахутиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В настоящей жалобе заявитель указывает о необоснованности привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Кахутина Е.В. является руководителем <скрыто> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ОКВЭД основным видом деятельности общества является деятельность в области <скрыто>, то есть бюро занимается <скрыто>. Земельный участок с кадастровым номером <скрыто> используется Кахутиной Е.В. для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), иных растений. Ежегодно проводится обработка растений от шелкопряда и прочих вредителей, а также осуществляется уход за насаждениями, проводится санитарная обрезка и другие виды работ.

Приведенный довод не опровергает вывод должностного лица и судебной инстанции о наличии в деянии Кахутиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и не влечет отмену состоявшихся по делу актов.

Вопреки приведенному в жалобе утверждению, Кахутиной Е.В. не вменяется совершение действий, связанных с использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, и также не вменяется неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом. Основанием для привлечения её к административной ответственности послужило невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Кахутина Е.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Её действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и земельного законодательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.7 названного Кодекса.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 29 марта 2021 года об изменении постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовским областям ФИО от 19 января 2021 года N 15123/з по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Кахутиной Е.В. оставить без изменения, а жалобу Кахутиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка