Решение Орловского областного суда

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 21-136/2021

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении N 12-78/2021 по жалобе администрации г. Орла на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области С.Л.А. от 29 января 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 1 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -администрации г. Орла,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области (далее -МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) С.Л.А. от 29 января 2021 года N-АП юридическое лицо - администрация г. Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 1 апреля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, представитель администрации г. Орла по доверенности ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства в связи с отсутствием в действиях администрации г. Орла вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Указывает, что с момента вынесения решения об удовлетворении исковых требований ФИО4 от 13.01.2020 и до настоящего времени в муниципальном жилом фонде нет квартиры соответствующей площади, указанной в решении суда.

Приводит доводы о том, что администрацией г. Орла были предусмотрены и предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, поэтому в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 30.06.2020 на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла от

20.04.2020, в отношении должника- администрации г. Орла судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство N-ИП об обязании предоставить ФИО4 на состав семьи из 4 человек (она, ФИО6, ФИО7, ФИО7) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 23,9 кв.м, которым администрации г. Орла установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.26-30, 44-46).

Постановлением и.о. ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 от 07.07.2020 с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.24-25).

Постановлением и.о. ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 от 07.07.2020 должнику - администрации г. Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.08.2020 (л.д.22).

Решением Заводского районного суда г. Орла от 01.09.2020 удовлетворены исковые требования администрации г. Орла об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поскольку до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник постановление о возбуждении исполнительского производства не получал (л.д.47-49).

Неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации г. Орла протокола об административном правонарушении от 22.01.2021 N-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.19-21).

Постановлением от 29.01.2021 N-АП, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области С.Л.А. юридическое лицо - администрация г. Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.5-6).

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Материалами дела подтверждается, что у администрации г. Орла имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Закупка жилого помещения для взыскателя осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности указывала на то, что в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное жилое помещение, соответствующее по площади предоставления взыскателю, а также финансовые средства на исполнение решения суда.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Однако администрацией г. Орла не представлено доказательств, подтверждающих принятие каких - либо мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок с 07.07.2020 по 17.08.2020.

Постановление о привлечении юридического лица - администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Орла состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.

Административное наказание назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда, не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации города Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 17.08.2020, установленный судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области С.Л.А. от 29 января 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 1 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -администрации г. Орла оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка