Решение Курского областного суда от 11 июня 2020 года №21-136/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 21-136/2020
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу ООО "Промсахар" на постановление госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитана полиции Мелихова Д.В. от 16.01.2020 года N 18810046180002662362, решение судьи Рыльского районного суда Курской области от 26.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ООО "Промсахар",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитана полиции Мелихова Д.В. от 16.01.2020 N 18810046180002662362 ООО "Промсахар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Решением судьи Рыльского районного суда Курской области от 26.02.2020 года постановление госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитана полиции Мелихова Д.В. от 16.01.2020 года в отношении ООО "Промсахар" изменено, снижен размер наказания до 150000 рублей.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП, ООО "Промсахар" просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, назначив наказание в виде предупреждения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ООО "Промсахар" Ружкову Н.В., Галкина Н.Ю., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 12.33 КоАП РФ предусмотрена за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Согласно пунктам 1, 4, 6, 7 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог; создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.
Пунктом 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.
Из материалов дела следует, что 25.11.2019 в 13 час 00 мин на 6 километре 800 м а/д общего пользования "г. Рыльск-п. Коренево - г. Суджа - с. Малогнеушево - п.им. Куйбышева - д. Семеново с подъездом к д. Износково" Рыльского района Курской области при управлении Краном РДК 160-2, принадлежащем ООО "Промсахар", без государственного регистрационного знака на гусеничной платформе из металла, Новиков А.Ф., работающий трактористом ООО "Промсахар", допустил повреждение асфальтового покрытия дороги протяженностью 200 м по направлению от весовой ООО "Промсахар" к мосту через р. Сейм к с. Некрасово Рыльского района Курской области, что послужило основанием для привлечения ООО "Промсахар" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ
Указанные обстоятельства и вина ООО "Промсахар" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 46 АА N 508714 от 15.01.202, справкой ООО "Рыльское дорожное ремонтно-строительное управление" N 541 от 25.11.2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.11.2019 года, справкой ООО "Промсахар" от 25.11.2019 года о том, что Кран РДК 160-2 числится на балансе общества, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 25.11.2019 года, трудовым договором с Новиковым А.Ф. от 06.02.2007 года, должностной инструкцией тракториста, приказом ООО "Промсахар" от 29.07.2015 N 32 о переводе Новикова А.Ф. на должность тракториста, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка.
При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Промсахар" в его совершении.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Промсахар" в совершении вменяемого ему деяния, нормы права применены правильно. Действия ООО "Промсахар" по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей квалифицированы правильно.
Судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО "Промсахар" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО "Промсахар" к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ сомнений не вызывает.
При назначении наказания ООО "Промсахар" наказания судья районного суда обоснованно учел фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа, с учетом изменений, внесенных судьей районного суда, назначено Обществу в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нельзя признать обоснованным довод жалобы о наличии возможности замены наказания в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО "Промсахар" проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом в ходе ежедневного и непрерывного надзора за дорожным движением при установлении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения.
Кроме того, в согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Промсахар" административного штрафа на предупреждение.
Административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.33 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области безопасности дорожного движения, а нарушения требований законодательства в данной сфере с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде штрафа предупреждением не имелось.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
постановление госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитана полиции Мелихова Д.В. от 16.01.2020 года N 18810046180002662362, решение судьи Рыльского районного суда Курской области от 26.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ООО "Промсахар", оставить без изменения, жалобу ООО "Промсахар" - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка