Решение Забайкальского краевого суда от 02 марта 2020 года №21-136/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2020 года Дело N 21-136/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 23 сентября 2019 года и решение судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Синкевича А. И., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, главы муниципального района <адрес>
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 23 сентября 2019 года (т. 1, л.д. 11-12) глава <адрес> А.И. Синкевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Решением судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 8 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 248-258) постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 16 декабря 2019 года (т. 2, л.д. 27-29) решение судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года (т. 2, л.д. 55-66) постановление оставлено без изменения.
В жалобе (т. 2, л.д. 71-81), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник А.А. Лещенко ставит вопрос об отмене состоявшихся актов.
В суд участники производства по делу не явились, извещены.
Защитник А.А. Лещенко просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив дело, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части второй статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В статье 225 ТК РФ закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 утверждён Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок).
Проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверкой выявлено, что А.И. Синкевич, как глава муниципального <адрес>, допустил работника фио к исполнению трудовых обязанностей 1 октября 2018 года без проведения вводного инструктажа по охране труда, а также специального обучения по охране труда в объёме должностных обязанностей, в течение месяца после его приёма на работу (пункты 2.1.2, 2.3.1 Порядка).
Такие действия правильно квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Назначенное А.И. Синкевичу административное наказание согласуется с санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В поданной в Забайкальский краевой суд жалобе факт совершения указанного административного правонарушения по существу не оспаривается.
Основная суть претензий её подателя заключается в недочётах составленных по делу процессуальных документов, однако таковые о незаконности и необоснованности обжалуемых актов не свидетельствуют. В частности, А.И. Синкевич привлечён к административной ответственности именно как должностное лицо (глава <адрес>), которое осуществляет руководство администрацией данного муниципального образования. В рассмотрении дела он участвовал, защищая свои права самостоятельно и при помощи защитника.
Необходимость проведения вводного инструктажа по охране труда, специального обучения по охране труда перед допуском фио к работе безусловно подтверждается нормами трудового законодательства, о которых говорилось выше.
Длящимся совершённое А.И. Синкевичем деяние также не является, оно совершено (применительно к каждому из эпизодов) 1 октября и 1 ноября 2019 года, соответственно. Таким образом, срок давности привлечения его к ответственности на день вынесения постановления 23 сентября 2019 года не истёк.
Отсутствие в решении судьи полагающегося разъяснения срока и порядка обжалования само по себе основанием к удовлетворению жалобы не является.
Остальные доводы в равной мере необоснованны.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 23 сентября 2019 года и решение судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка