Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 03 марта 2020 года №21-136/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 21-136/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" Майорова А.А. на решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении Тимофеева О.И.,
установила:
постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" от 31 октября 2019 года Тимофеев О.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2020 года постановление должностного лица от 31 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" Майоров А.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, выслушав начальника ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" Майорова А.А. по доводам жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие Тимофеева О.И., прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды),- влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее- Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства устанавливаются должностным лицом, судьей на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности (статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ).
Как усматривается из постановления должностного лица, 18 октября 2019 года в 23 часов 12 минут в <адрес> Тимофеев О.И. управлял автомобилем <данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что оно не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку в его резолютивной части не указана статья КоАП РФ, а также отсутствуют сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований.
С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку указанные обстоятельства не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица в целом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания, которое должно отвечать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
По смыслу закона привлечение лица к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица от 31 октября 2019 года не содержит неопределенности относительно лица, привлекаемого к административной ответственности, и юридической квалификации административного правонарушения.
В указанной связи каких-либо препятствий для рассмотрения дела в отношении Тимофеева О.И. не имелось.
Вместе с тем, поскольку срок давности привлечения Тимофеева О.И. к административной ответственности истек, возобновление производства по делу с привлечением лица к административной ответственности за пределами указанного срока не представляется возможным.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности, подлежащий применению в настоящем деле, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Тимофеева О.И. к административной ответственности, имели место 18 октября 2019 года.
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 18 декабря 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Тимофеева О.И. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" Майорова А.А. - без удовлетворения.
Судья С.А. Кузнецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка