Решение Липецкого областного суда от 23 августа 2018 года №21-136/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 21-136/2018
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Стурова Владимира Сергеевича на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району Липецкой области от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и решение судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 27 июля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району Липецкой области от 15 июня 2018 года Стуров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.18 мин. был выявлен факт нарушения Стуровым В.С., действовавшим в качестве принимающей стороны, требований части 1 статьи 9, пункта 3 статьи 20 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", пункта 42 "Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N9, о предоставлении в трехдневный срок в орган в орган внутренних дел письменного заявления произвольной формы об изменении сроков пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО6 на территории Российской Федерации в связи с получением им патента.
Решением судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 27 июля 2018 года по жалобе Стурова В.С. постановление отменено, с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе Стуров В.С. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи по иным основаниям, считая мотивировку судебного решения не соответствующей фактическим обстоятельствам и нормам права.
Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с частью 4 статьи 18.4 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 42 "Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 (далее - Правила) при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Согласно пункту 23 Правил в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения:
а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол;
- вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
- вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия;
- дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания;
- адрес места пребывания;
- адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания);
б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:
- фамилия, имя, отчество;
- вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
- адрес места жительства.
Согласно части 1 статьи 9 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:
1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);
2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
4) дата и место рождения;
5) пол;
6) гражданство (подданство);
7) цель въезда в Российскую Федерацию;
8) профессия;
9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 13.3 указанного Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Исходя из содержания вышеприведенных норм, к числу обязательных сведений, подлежащих указанию принимающей стороной в заявлении произвольной формы, относятся сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом в соответствии со статьей 2 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, ... предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела, гражданин <адрес> ФИО6 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве принимающей стороны в отношении ФИО6 выступала ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был выдан патент серии 48 N. Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа был оплачен за 1 месяц, после чего срок действия патента был продлен на 1 месяц в связи с уплатой налога.
ДД.ММ.ГГГГ Стуров B.C. обратился в ОВМ ОМВД России по Липецкому району Липецкой области с уведомлением о прибытии гражданина <адрес> ФИО6 в место пребывания: <адрес>. В качестве принимающей стороны Стуров B.C. указал себя.
Кроме того, Стуров B.C. подал заявление о продлении срока пребывания ФИО6 на территории РФ в связи с очередным сроком продления патента, поскольку ДД.ММ.ГГГГ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа был оплачен за 3 месяца.
Поскольку гражданином <адрес> ФИО6 патент получен ДД.ММ.ГГГГ, когда Стуров B.C. не являлся его принимающей стороной, он не был обязан в установленный законом срок сообщать сведения о патенте (реквизиты и т.д.).
Более того, в соответствии со статьями 2, 10 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент не относится к документам, подтверждающим право иностранного гражданин на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являясь документом, подтверждающим право на временное осуществление трудовой деятельности.
Согласно статье 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока патента или при переоформлении патента.
Соответственно, поскольку патент не является документом, подтверждающим право пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его продление лишь обусловливает продление срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, которое подтверждается иными документами.
Согласно же постановлению, Стурову В.С. вменялось неисполнение обязанности предоставить сведения об изменении сроков пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в связи с получением им патента.
Указание в письменном возражении должностного лица на то, что вследствие неточности в постановлении вместо слов "об изменении сроков" следует читать "об изменении сведений" о реквизитах патента несостоятельно, поскольку в установленном порядке изменения в постановление не вносились.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Стурова В.С. состава вмененного административного правонарушения является правильным.
Доводы жалобы Стурова В.С. о необходимости переоценки выводов судьи районного суда с целью отмены постановления по иным основаниям не могут повлечь отмену решения судьи, поскольку применительно к статье 30.7 КоАП РФ соответствующих существенных процессуальных нарушений не допущено, и решение является правильным по существу.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 27 июля 2018 года по жалобе Стурова В.С. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району Липецкой области от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка