Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 21-1360/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 21-1360/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Губановой В.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Владкристалл",
установил:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Прохоренко В.А. от 20 июня 2018 года N ТБ-ВТ-20/06/2018/183ВЛ юридическое лицо - ООО "Владкристалл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО "Владкристалл" Губанова В.А. просит решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2018 года отменить, ссылаясь на нарушение порядка вынесения в отношении юридического лица постановления о назначении административного наказания.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Владкристалл" Губановой В.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности осуществляется Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
К субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона N 16-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года N 678.
Как следует из материалов дела, при проведении в отношении ООО "Владкристалл" в период с 23 по 27 апреля 2018 года на основании распоряжения от 13 марта 2018 года N 181-р плановой документарной проверки установлено, что Обществом, как субъектом транспортной инфраструктуры, имеющим в собственности морские суда, допущены нарушения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а именно:
1. не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в том числе привлекаемыми либо формируемыми из членов экипажа транспортного средства, что является нарушением подпункта 3 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности;
2. в отношении транспортного средства Транспортный рефрижератор "Амурский Лиман" не представлены подтверждающие сведения об исключении транспортного средства из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры, что является нарушением подпункта 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности;
3. не представлен порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти на каждом транспортном средстве, что является нарушением подпункта 10 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности;
4. не проверены силы обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", отсутствуют документы, подтверждающие наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученные в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД РФ от 7 ноября 2011 года N 1121, в отношении работников Ч.В.Б., З.В.Б., Я.Д.В., А.С.Н., отсутствуют медицинские заключения, подтверждающие отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, либо прекращение диспансерного наблюдения в отношении указанных заболеваний, выданные медицинской организацией, в отношении работников П.И.П., Ч.В.Б., З.В.Б., Я.Д.В., А.С.Н., отсутствуют медицинские заключения, подтверждающие отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выданные медицинской организацией, в отношении работников П.И.П., Ч.В.Б., З.В.Б., Я.Д.В., А.С.Н., отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении работников П.И.П., Ч.В.Б., З.В.Б., Я.Д.В., А.С.Н., что является нарушением подпункта 11 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности;
5. не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением подпункта 12 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности;
6. транспортные средства не оснащены в соответствии с утвержденным планом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением подпункта 30 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности;
7. не обеспечены внесение изменений в план транспортных средств, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости транспортного средства, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости транспортного средства, что является нарушением подпункта 17 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Владкристалл" к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 июня 2018 года, распоряжением о проведении проверки от 13 марта 2018 года N 181-р, актом проверки от 27 апреля 2018 года N ТБ-ВТ-27/04/2018/181, оцененными в совокупности с другими материалами дела, в том числе документами, представленными ООО "Владкристалл" для проведения документарной проверки, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся доказательства обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, административное наказание ООО "Владкристалл" назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ и с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Владкристалл" вынесено с нарушением порядка, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным и не влечет за собой освобождение Общества от административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отсутствие законного представителя ООО "Владкристалл" или его защитника с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола (5 июня 2018 года в 14 часов, <адрес>) юридическое лицо было извещено надлежащим образом, соответствующее извещение, направленное должностным лицом Ространснадзора, было получено Обществом 14 мая 2018 года.
Сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (20 июня 2018 года в 14 часов, <адрес>) должностным лицом указаны в протоколе об административном правонарушении, копия которого была получена ООО "Владкристалл" по почте 13 июня 2018 года.
Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом было извещено должностным лицом Ространснадзора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Утверждение заявителя жалобы, что указанный в постановлении в качестве представителя ООО "Владкристалл" Попик И.П. фактически при рассмотрении дела не присутствовал, так как с 27 апреля 2018 года находился в длительной служебной командировке, не влечет за собой признание вынесенного в отношении Общества постановления незаконным.
При наличии в материалах дела сведений о надлежащем извещении ООО "Владкристалл" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ошибочное указание должностным лицом Ространснадзора в постановлении на участие при его вынесении представителя юридического лица не свидетельствует о нарушении права Общества на защиту и не является основанием для отмены оспариваемого постановления. Соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа было обеспечено.
При таких обстоятельствах решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Владкристалл" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
