Решение Самарского областного суда от 11 октября 2018 года №21-1353/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 21-1353/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу защитника Иванова Е.А. (по доверенности) в интересах АО "Предприятие тепловых сетей" на решение судьи Советского районного суда г. Самары от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 887 административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары от 07 августа 2018 года в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" по ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - изменено, снижен размер административного штрафа до 150 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары N887 от 07 августа 2018 года АО "Предприятие тепловых сетей" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением административного органа, АО "Предприятие тепловых сетей" обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Самары, которым 29 августа 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Иванов Е.А. в интересах АО "Предприятие тепловых сетей" выражает свое несогласие с состоявшимися по делу решениями, просит производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Носову К.А., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Частью 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что административной комиссией Советского о внутригородского района 26.06.2018 г. в 12 часов 50 минут по пр.9 Мая 10 установлено, что АО "ПТС" после проведения земляных работ, не восстановило асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда, чем допустило нарушение требований пyнктов 32, 34, 35 глaвы 24 раздела 7 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года N404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов".
Суд первой инстанции с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Вместе с тем, имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Решением Самарского областного суда от 04 июня 2018 года статья 4.11 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" признана недействующей со дня вступления решения в законную силу.
Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года оставлено без изменения.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно информации, поступившей из административной комиссии, постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары N 887 от 07 августа 2018 года о назначении АО "Предприятие тепловых сетей" административного наказания не исполнено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары N 887 от 07 августа 2018 года, решение Советского районного суда г. Самары от 29 августа 2018 года, вынесенные в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Самары от 29 августа 2018 года и измененное постановление N 887 административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары от 07 августа 2018 года в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" по ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" прекратить.
Жалобу АО "Предприятие тепловых сетей" - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка