Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 21-135/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт",

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением заместителя начальника федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах Республиканского агентства лесного хозяйства Игумнова Е.Н. от 17 ноября 2020 года N 28 ООО "ЛесМашЭкспорт" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 300 100 рублей.

ООО "ЛесМашЭкспорт" обжаловало постановление в районный суд.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 28 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.

ООО "ЛесМашЭкспорт" обжаловало решение в вышестоящий суд.

В заседание вышестоящего суда общество не направило своего представителя, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Воробьев Е.А. возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 20 мая 2020 года в рамках планового (рейдового) задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах произведен осмотр действующей деляны N 1 на площади 4 га, расположенной в квартале 331, выделы NN 17, 20 западной части Уоянского лесничества Уяонского участкового лесничества.

Лесосека передана ООО "Маша" (в настоящее время ООО "ЛесМашЭкспорт") на основании договора купли-продажи лесных насаждений N 34/42-19 от 6 августа 2019 года, заключенного между обществом и Республиканским агентством лесного хозяйства. Срок окончания заготовки и вывоза древесины установлен до 5 августа 2020 года.

Осмотр проведен в период действия особого противопожарного режима.

В ходе осмотра установлено, что на деляне не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 2 га, отсутствует противопожарная минерализованная полоса, оставлен мусор.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из пункта 17 Правил следует, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно пункту 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Поскольку действия ООО "ЛесМашЭкспорт" нарушают данные требования, общество правомерно привлечено к административной ответственности.

Доводы общества о нарушении процессуальных требований КоАП РФ обоснованно отклонены городским судом.

То обстоятельство, что в отношении общества составлено несколько протоколов об административном правонарушении с указанием одного и того же времени составления, само по себе не означает незаконность привлечения общества к административной ответственности, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали, что представители общества были лишены возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

Ссылки на то, что не доказано наличие дровяной древесины, мусора на лесном участке, отсутствие противопожарной минерализованной полосы, являются несостоятельными.

Из статьи 26.7 КоАП РФ следует, что:

документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (часть 1);

документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (часть 2).

В акте N 89 рейдового осмотра, обследования территории лесного участка, составленном 20 мая 2020 года участковым лесничим Г., указано, что при натурном обследовании на стоянке лесозаготовительной бригады обнаружен бытовой мусор (стеклянные и жестяные банки, картонная коробка, бумага); лесосека не очищена от порубочных остатков, деловой и дровяной древесины, не отделена противопожарной минерализованной полосой.

В акте указаны сведения о проведении визуального осмотра и фотофиксации.

К акту приложена фототаблица.

В плановом (рейдовом) задании на проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от 20 мая 2020 N 89, выданном участковому лесничему Г, в графе "отчет о выполнении планового (рейдового) задания" указано, что на лесосеке в период особого противопожарного режима (с 1 мая 2020 года) оставлена древесина, лесосека не убрана, валяется бытовой мусор, валяется бочка с наличием солярки, есть пятно разлитого ГСМ, отсутствует минерализованная полоса.

Эти доказательства подтверждают наличие в действиях ООО "ЛесМашЭкспорт" состава административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

В суд первой инстанции дополнительно представлены документы о том, что месторасположение лесного участка определено с помощью GPS-навигатора "еTrex" фирмы GARMIN. Фиксация определения объема невывезенной древесины, площади загрязнения территории лесного участка, площади не очистки лесосеки от порубочных остатков произведена с помощью вилки лесной измерительной "Mantax", измерительной рулетки "Курс". Фотофиксация произведена с помощью фотоаппарата "Canon".

Таким образом, оснований считать сведения из акта осмотра лесного участка недостоверными не имеется.

Данные GPS-навигатора и фототаблица не относятся к показаниям специальных технических средств, поэтому по отношению к ним требования части 3 статьи 26.8 КоАП РФ не применяются.

Отсутствие в акте осмотра данных GPS-навигатора о координатах лесного участка само по себе не означает недостоверность сведений о лесном участке, содержащихся в акте.

В договоре купли-продажи лесных насаждений N 34/42-19 от 6 августа 2019 года указано конкретное местоположение лесного участка. Подпунктом "а" пункта 12 договора продавцу (РАЛХ) предоставлено право осуществлять проверки соблюдения покупателем условий договора.

Из акта осмотра от 20 мая 2020 года видно, что проверена лесосека, предоставленная обществу по договору купли-продажи лесных насаждений N 34/42-19 от 6 августа 2019 года.

По результатам осмотра участковый лесничий Г направила обществу требование N 1 от 20 мая 2020 года об устранении выявленных нарушений.

16 ноября 2019 года состоялся новый осмотр лесосеки, в ходе которого установлено, что нарушения устранены.

Эти обстоятельства подтверждают, что нарушения выявлены на том лесном участке, который указан в акте осмотра от 20 мая 2020 года.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 N 367 утвержден Порядок осмотра лесосеки (Приложение 4).

Согласно пункту 9 Порядка лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

Эта норма предполагает наличие у лица, осуществляющего осмотр лесосек, необходимых измерительных приборов и инструментов, поэтому оснований считать, что у участкового лесничего Г отсутствовали необходимые приборы и инструменты, не имеется.

Довод о том, что в рамках того же договора купли-продажи лесных насаждений общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ в другом деле, подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Из части 2 данной статьи следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае основания для применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ отсутствуют, поскольку обществом совершены разные действия, содержащие составы административных правонарушений.

По изложенным мотивам вышестоящий суд отклоняет доводы жалобы и оставляет постановление должностного лица и решение суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах Республиканского агентства лесного хозяйства от 17 ноября 2020 года N 28 и решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 28 января 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО "ЛесМашЭкспорт" - без удовлетворения.

Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка