Решение Курского областного суда от 31 мая 2019 года №21-135/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 21-135/2019
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бакланова А.А. по доверенности - Чугина А.Н. на решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе ИП Бакланова А.А. на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский" от 22.01.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский" от 22.01.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Бакланова Алексея Александровича,
установила:
Постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский" N18810046180003424813 от 22.01.2019 года ИП Бакланов А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский" N18810046180003424821 от 22.01.2019 года Бакланов А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Не согласившись с указанными постановлениями, ИП Бакланов А.А. обжаловал их в судебном порядке.
Решением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 апреля 2019 года вышеуказанные постановления изменены: за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ ИП Бакланову А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В остальной части постановления должностного лица оставлены без изменения, а жалобы ИП Бакланова А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Бакланова А.А. по доверенности - Чугина А.Н. ставится вопрос об отмене постановления и решение судьи районного суда, как незаконных и необоснованных.
ИП Бакланов А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ИП Бакланова по доверенности Чугина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. N196-ФЗ юридические лица и индивидуальны предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с п.28 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. N7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.
Согласно п. 29 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. N 7, сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.
В соответствии с п. 16.1 приказа Минтранса РФ N152 от 18.09.2008г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" в путевом листе дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. N196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
Согласно пункту 11 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. N 7, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. N196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.
В соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 46 Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011г. N323-Ф видами медицинских осмотров являются: предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
Согласно ч.1 ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
В соответствии с ч.3 ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. N 196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортным, средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Согласно п.8 "Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" утвержденных приказом Минздрава России N835н от 15.12.2014 года, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
В соответствии с п.п.2 п.7 приказа Минтранса РФ N152 от 18.09.2008 года "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" сведения о водителе включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
Согласно п.16 приказа в путевом листе дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Статьей 12.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушений требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Примечанием к статье 12.31.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Как следует из материалов дела, 23.11.2018 года в 08 час. 03 мин. на 44 км автодороги "Курск-Рыльск" было выявлено совершение ИП Баклановым А.А. административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, который осуществлял деятельность (предоставлял услуги) по перевозке пассажиров на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N по маршруту "Курск-Курчатов" и обратно, с нарушением правил прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя, без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в установленном порядке, а именно: отсутствуют сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства при выпуске на линию (дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, проставленные контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, заверенные его подписью с указанием фамилии и инициалов), отсутствуют сведения о проведении предрейсового медицинского осмотра (дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; штамп и подпись медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя, с указанием его фамилии, имени и отчества).
Факт совершения ИП Баклановым А.А. вменяемых ему административных правонарушений и его вина в их совершении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, подробный анализ и оценка которым дана в судебном решении.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ИП Бакланова А.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Доводы жалобы о невиновности ИП Бакланова А.А. в совершении указанных административных правонарушений, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, согласующихся между собой. При этом, судьей районного суда в обжалуемом постановлении подробно мотивированы причины, по которым им приняты одни доказательства и отвергнуты другие.
В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Административные правонарушения совершены ИП Баклановым А.А. в результате бездействия, ответственность за которое предусмотрена ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и правильно квалифицированы; наказание назначено ИП Бакланову А.А. в пределах санкции соответствующих статей КоАП РФ.
При этом, судьей районного суда постановления должностного лица обоснованно изменены с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Порядок и срок давности привлечения ИП Бакланова А.А. к административной ответственности соблюдены.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Ввиду того, что правовых оснований для отмены постановлений должностного лица по делу об административном правонарушении и решения судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 апреля 2019 не имеется, жалоба защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бакланова А.А. по доверенности - Чугина А.Н. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 апреля 2019 года в отношении ИП Бакланова А.А. оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Бакланова А.А. по доверенности - Чугина А.Н. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка