Решение Тюменского областного суда от 28 февраля 2018 года №21-135/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 февраля 2018 года Дело N 21-135/2018



г. Тюмень


28 февраля 2018 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие"
установил:
Постановлением N 2017/165 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистки по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также - Тюменьстат) Яковлева О.Ю. от 12 декабря 2017 года юридическое лицо - акционерное общество "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" (далее по тесту также - АО "ТОДЭП", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
АО "ТОДЭП" в лице генерального директора Зинчук Ю.Н. обратилось в Ленинский районный суд г. Тюмени с жалобой на указанное постановление, указывая, что доказательства, свидетельствующие о причинении вреда интересам граждан, общества и государства в результате допущенного АО "ТОДЭП" административного правонарушения, отсутствуют. Считает, что правонарушение возможно признать малозначительным с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, небольшого периода просрочки (2 рабочих дня) предоставления статистической информации по форме N П-3 (месячная), правонарушение совершено впервые, положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 г., правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, АО "ТОДЭП", государства. Полагает, что доводы о малозначительности подтверждаются судебной практикой.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2017 года постановление N 2017/165 по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 г. в отношении АО "ТОДЭП" оставлено без изменения, жалоба АО "ТОДЭП" - без удовлетворения.
Не соглашаясь с данным решением, акционерное общество "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" в жалобе в вышестоящий суд, поданной защитником Минаковым А.Б., просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, указывая, что судом не приняты во внимание фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, приводя те же доводы, что и при обращении в районный суд.
Заслушав объяснения представителя АО "ТОДЭП" Минакова А.Б., просившего об удовлетворении жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной службы государственной статистки по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федотову М.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив в порядке ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям (п. 9).
Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 (далее по тексту также - Положение N 620).
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 05 августа 2016 г. N390 (в редакции, действующей на момент правонарушения) утверждена форма федерального статистического наблюдения N П-3 (месячная) "Сведения о финансовом состоянии организации". Сроки предоставления данных сведений не позднее 28 числа после отчетного периода.
Как установлено судьёй районного суда и следует из материалов дела, АО "ТОДЭП" форма федерального статистического наблюдения N П-3 (месячная) "Сведения о финансовом состоянии организации" по состоянию на 01 ноября 2017 года была представлена в Тюменьстат 30 ноября 2017 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: докладной запиской ведущего специалиста-эксперта об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности от 30 ноября 2017 г., протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2017 г..
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности АО "ТОДЭП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, что лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.
Постановление о привлечении АО "ТОДЭП" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Из материалов дела следует, что установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения АО "ТОДЭП" к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.
Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных, которые должны предоставляться субъектам официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации в установленные действующим законодательством сроки. Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от доказанности наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий. В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности юридического лица к возложенным обязанностям, и возможному срыву сроков формирования государственной статистической отчётности, а потому доводы жалобы о малозначительности совершенного АО "ТОДЭП" административного правонарушения, положениям ст. 2.9 КоАП РФ противоречит и отмены, либо изменения оспариваемого решения судьи районного суда не влечёт.
Нахожу, что выводы судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам, действующему законодательству, и оснований считать их ошибочными не имеется. Процессуальных нарушений, не позволивших судье районного суда полно, всесторонне и объективно проверить законность принятого должностным лицом административного органа постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2018 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка