Решение Астраханского областного суда от 23 марта 2018 года №21-135/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N 21-135/2018
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Джумагазиевой О.Г. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" Рарова А.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области N N от 28 декабря 2017 года заместитель начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" Раров А.С. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 января 2018 года жалоба защитника Джумагазиевой О.Г. оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.
В жалобе защитником Джумагазиевой О.Г. поставлен вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу.
Выслушав представителя заместителя начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" А.С. Рарова - Джумагазиеву О.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Бакурскую Н.Н., не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
Часть 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1).
Статьей 44 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1).
Исходя из требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (часть 4). Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).
При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 1 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).
Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Как видно из материалов дела, 10 ноября 2017 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области осуществлен рейдовый осмотр водного объекта р. Волга по адресному ориентиру: <адрес>, напротив гостиничного комплекса.
В ходе осмотра установлено, что заместителем начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" как ответственным за текущее содержание и капитальный ремонт системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности муниципального образования "Город Астрахань", допущен сброс сточных вод из трубы ливне-дренажной системы по адресному ориентиру: г. Астрахань, ул. Куйбышева, 69, напротив гостиничного комплекса в акваторию водного объекта р. Волга с содержанием фенолов с превышением ПДК и фоновых концентраций, чем нарушены требования статьи 4, пункта 1 и пункта 2 статьи 39, пункта 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 35, части 1 статьи 44, части 4 и части 6 статьи 56, части 1 статьи 60 Водного Кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом N N от 20 декабря 2017 года об административном правонарушении, актом обследования территории от 10 ноября 2017 года, фотоматериалами, протоколом лабораторных испытаний воды N N от 17 ноября 2017 года, экспертным заключением от 10 ноября 2017 года, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия заместителя начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ливне-дренажная канализация по указанному адресу не функционирует и сброс сточных вод управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" не осуществляется, не состоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Не могут служить основанием для отмены вынесенного судом решения и доводы жалобы о том, что не представлены доказательства оказания негативного влияния несанкционированного сброса сточных вод на водный объект, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Джумагазиевой О.Г. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка