Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 21-1351/2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 21-1351/2017
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО "Восток-Джапан" Темных А.А. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Восток-Джапан",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Хасанской гри ПУ ФСБ России по Приморскому краю Кульбачного Е.А. от 8 августа 2017 года N ЗАО "Восток-Джапан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 11 октября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ЗАО "Восток-Джапан" Темных А.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу решений и прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения старшего государственного инспектора Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ Кульбачного Е.А., прихожу к следующим выводам.
Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов является промышленным рыболовством.
В силу положений статьи 19 Федерального закона N 166-ФЗ для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.
Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды (далее - Порядок), действующий на момент события правонарушения, был утвержден приказом Росрыболовства от 14 июля 2008 года N 50 и устанавливал обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с использованием судов рыбопромыслового флота для осуществления промышленного рыболовства (в том числе прибрежного рыболовства), рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, правила, требования и процедуры, регулирующие отношения, возникающие в связи с функционированием отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов (ОСМ) (пункт 2.2.).
В соответствии с пунктом 10.2 Порядка капитан судна обеспечивает постоянное нахождение технических средств контроля (ТСК) во включенном состоянии в течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии.
В случае прекращения работы ТСК из-за технической неисправности или по другим причинам капитан судна прекращает промысел, докладывает о причинах неисправности и сроках ее устранения в РЦМ и органы рыбоохраны и запрашивает органы рыбоохраны о возможности продолжения промысла. В течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии допускается однократная возможность работы судна с неисправным ТСК. В случае возникновения повторной неисправности ТСК судно следует в порт для ремонта или замены оборудования. Не разрешается работа с неисправным ТСК судну, ведущему промысел краба. На таком судне допускается установка дублирующего ТСК, прошедшего процедуру тестирования и имеющего Свидетельство (пункты 10.3, 10.6, 10.7 Порядка).
Как следует из материалов дела, 10 сентября 2016 года с 13 часов 55 минут по 16 часов 30 минут у причала N Морского порта в б. Троица (Приморский край, п. Зарубино), должностными лицами Хасанской гри нгзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю произведён осмотр судна СРТМ "Председатель Ганслеп", ведущего промышленное рыболовство краба (бортовой номер СГ-0168, позывной УИЖЬ, порт приписки - Советская Гавань, собственник судна ООО "Амуррыбпром", арендатор и пользователь водными биоресурсами - ЗАО "Восток-Джапан"), и проверка судовой документации, в ходе которых было выявлено отсутствие данных спутникового позиционирования с 3 часов 48 минут по 9 часов 34 минуты и с 17 часов 16 минут по 23 часа 31 августа 2016 года (время UTC - всемирное координированное время по Гринвичу), в результате чего суммарное время отсутствия данных о позиции составило: в первом эпизоде 5 часов 46 минут и во втором эпизоде 5 часов 44 минуты. В этот период судно ожидало разрешения на вылов краба.
Установив данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ЗАО "Восток-Джапан" при ведении промышленного рыболовства посредством судна СРТМ "Председатель Ганслеп" были нарушены правила, регламентирующие рыболовство, судья Первомайского районного суда города Владивостока пришёл к обоснованному выводу о правомерном привлечении юридического лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Состоявшийся вывод основан на правильно установленных обстоятельствах по делу, подтверждённых совокупностью собранных доказательств, оцененных судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно положениям Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утверждённого приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, все действия, осуществленные капитаном судна, производятся в интересах судовладельца, по его поручению и от его имени.
Все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.
Постановление о привлечении ЗАО "Восток-Джапан" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.
Довод жалобы о том, что общество не допустило нарушений Порядка, поскольку не доказан факт выхода из строя или неисправности ТСК, не состоятелен в силу следующего.
По смыслу требований законодательства о рыболовстве оборудование судов техническими средствами контроля необходимо для гарантированного позиционирования судов в местах промысла.
Такая гарантированность может быть обеспечена только при наличии на судне исправно-работающего средства контроля. Суда, занимающиеся промыслом краба, в целях безусловного соблюдения требований о позиционировании судов вправе обеспечить судно дублирующим ТСК.
Невозможность имеющегося на судне ТСК выполнять функцию контроля позиции вследствие любой причины обязывает капитана в силу положений пункта 10.3 Правил прекратить промысел, доложить о причинах неисправности и сроках ее устранения в РЦМ и органы рыбоохраны и запросить органы рыбоохраны о возможности продолжения промысла.
Таким образом, на лице, ведущем промысел, лежит обязанность не только знать о том, что ТСК не выполняет функцию контроля позиции судна, но и установить причину, определив сроки её устранения.
Данные обязанности выполнены не были. Рабочее состояние ТСК восстановлено не было, судно продолжало находиться в месте промысла, допустив вторичную работу судна с неисправным ТСК.
То обстоятельство, что СРТМ "Председатель Ганслеп" 31 августа 2016 года не занимался выловом краба, а ожидал разрешения на добычу, не свидетельствует о том, что ЗАО "Восток-Джапан" не вело рыболовство.
Под промышленным рыболовством в силу положений пункта 10 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Находясь в месте планируемой добычи краба, рыболовное судно осуществляло рыболовство, в том числе путем поиска водных биологических ресурсов, что обязывало иметь техническое средство контроля, обеспечивающее постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна.
С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Восток-Джапан" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
