Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года №21-1350/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 21-1350/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гадиевой ФИО6 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года, которым
постановление административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- заведующей магазином "..." Общества с ограниченной ответственностью "..." Гадиевой ФИО7 оставлено без изменения, жалоба Гадиевой Ф.Ф. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года, заведующая магазином "..." Общества с ограниченной ответственностью "..." (далее ООО "...", Общество) Гадиева Ф.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан (далее - КоАП РБ) об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Гадиевой Ф.Ф. принято вышеуказанное решение от 12 ноября 2019 года.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Гадиева Ф.Ф. выражает несогласие с постановлением административной комиссии от 24 апреля 2019 года и решением судьи городского суда от 12 ноября 2019 года ввиду их незаконности и необоснованности, просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая в обоснование на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Гадиевой Ф.Ф. Захарова М.Л. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не поступило, ходатайств об отложении также не представлено. При данных обстоятельствах считаю необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившегося в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как установлено коллегиальным органом, 21 апреля 2019 года в 21 час 50 минут заведующая магазином "..." ООО "..." Гадиева Ф.Ф. возле д. адрес Республики Башкортостан допустила складирование мусора и переполнение урн, чем нарушила п.дата, 10.1.16, 10.1.17 Правил благоустройства ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 4-1/11з от 24 октября 2017 года, утвержденных решением Совета ГО г. Стерлитамак.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения административной комиссией Гадиевой Ф.Ф. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Гадиевой Ф.Ф., судья городского суда исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Однако с данными выводами судьи городского суда согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не учтены следующие значимые обстоятельства.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ходе производства по данному делу факт совершения вменяемого административного правонарушения Гадиевой Ф.Ф. отрицался со ссылкой на то, что в указанный период обязанности заведующей магазином ООО "..." она не исполняла, с 01 апреля 2019 года по 22 апреля 2019 года, была освобождена от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело справками ГБУЗ Республики Башкортостан "Городская больница N..." (л.д.56,57), копиями листков нетрудоспособности N... (л.д.55) N... (л.д.54), согласно которым Гадиева Ф.Ф. в период с 01 апреля 2019 года по 22 апреля 2019 года находилась на амбулаторном лечении.
В нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы судьей нижестоящей судебной инстанции опровергнуты не были.
Таким образом, поскольку в период, относящийся к событию административного правонарушения, Гадиева Ф.Ф. не исполняла должностные обязанности заведующей магазином ООО "...", вывод коллегиального органа и судебной инстанции о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, является необоснованным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Гадиевой Ф.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РБ подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Гадиевой ФИО8 - удовлетворить.
Постановление административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Гадиевой ФИО9 - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья: Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка