Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 21-1350/2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 21-1350/2017
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Абсолют-Сервис" Долчанина ... на определение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Абсолют-Сервис" Долчанина В.А.,
установил:
постановлением заместителя директора департамента по тарифам Приморского края Колосовой Н.И. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО "Абсолют-Сервис" Долчанин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 100 рублей.
Решением директора департамента по тарифам Приморского края Малюшицкого В.А. N от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе должностного лица Долчанина В.А., постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Долчанина В.А. - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Долчаниным В.А. на вышеуказанные постановление и решение должностных лиц подана жалоба в Дальнереченский районный суд Приморского края для рассмотрения по существу, без ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования решений.
Определением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Долчанина В.А. возвращена заявителю без рассмотрения, ввиду пропуска срока на обжалование и отсутствие ходатайства о восстановлении процессуального срока.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Долчанин В.А. просит определение судьи районного суда отменить, в связи с нарушением его права на защиту. Указывает, что срок на обжалование постановления и решения должностных лиц не пропущен.
В судебное заседание Долчанин В.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения судьи.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя директора департамента по тарифам Приморского края Колосовой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ была направлена должностному лицу Долчанину В.А. ДД.ММ.ГГГГ и вручена последнему ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовая карточка.
Копия решения директора департамента по тарифам Приморского края Малюшицкого В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Долчанина В.А. была направлена должностному лицу Долчанину В.А. ДД.ММ.ГГГГ, и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждено почтовой карточкой.
Жалоба на вышеуказанные постановление и решение должностных лиц подана должностным лицом Долчаниным В.А. в приемную Дальнереченского районного суда Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено соответствующим оттиска печати.
Последним днем подачи жалобы на постановление должностного лица и решения должностного лица следует считать ДД.ММ.ГГГГ, и десятисуточный срок необходимо в данном случае исчислять со дня вручения или получения копии решения должностного лица административного органа.
Таким образом, жалоба Долчанина В.А. подана в установленный срок, то есть в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Дальнереченского районного суда Приморского края при вынесении определения ДД.ММ.ГГГГ о возврате жалобы не исследовал вопрос о дате направления, либо вручения копии решения по делу об административном правонарушении заявителю, посчитав, что срок обжалования исчисляется с даты вручения Долчанину В.А. копии постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, у судьи районного суда не имелись основания для возврата жалобы Долчанина В.А., даже при отсутствии ходатайства последнего о восстановлении срока обжалования постановления (решения) по делу, поскольку жалоба подана им в суд в течение десяти суток со дня получения копии решения должностного лица.
При таких обстоятельствах вывод судьи о пропуске заявителем срока для обращения в суд не соответствуют материалам дела.
В связи с указанным определение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а жалоба Долчанина В.А. направлению в Дальнереченский районный суд Приморского края для решение вопроса о принятии её к производству.
Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких случаях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа, а тем более местом жительства лица привлеченного к административной ответственности.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, её пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аналогичные правила применяются и тогда, когда одновременно обжалуется как постановление по делу об административном правонарушении, так и решение по жалобе принятое должностным лицом.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
Жалобу Долчанина В.А. на постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края Колосовой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, решение директора департамента по тарифам Приморского края Малюшицкого В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в Дальнереченский районный суд Приморского края для решения вопроса о принятии жалобы к производству.
Судья А.М. Тымченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
