Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года №21-1349/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 21-1349/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Зариповой Н.А. на решение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года, которым
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 N... от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан, оставлено без изменения, жалоба защитника Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Зариповой Н.А.- без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральный МУГАДН) ФИО4 N... от 04 октября 2019 года, Государственное унитарное предприятие "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Судьей Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан ФИО5 принято вышеприведенное обжалуемое решение.
Не согласившись с постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО4 N... от 04 октября 2019 года и решением судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года, защитник ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан Зарипова Н.А. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятые по делу акты отменить, указав в обоснование, что ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан не является субъектом административного правонарушения, в связи с тем, что транспортное средство марки "..." государственный регистрационный знак N... предназначено для перевозки людей, освобождено от внесения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается паспортом транспортного средства.
В судебном заседании защитник ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан Зарипова Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Привлекая ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что 27 сентября 2019 года в 14:01:14 часов по адресу 77 км 241 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р240 "Уфа-Оренбург" Республики Башкортостан ГУП "Башавтотранс", как собственник (владелец) транспортного средства ..., государственный регистрационный знак N..., допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья межрайонного суда счел доказанным наличие в действиях ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, оснований не доверять которым не имеется.
При этом судья отклонил как несостоятельные доводы заявителя о том, что транспортное средство ..., государственный регистрационный знак N... согласно паспорту транспортного средства относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки людей.
Между тем, с данными выводами судьи межрайонного суда, а также с выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 7 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Согласно паспорту транспортного средства 02 ВN... от 17 апреля 1996 года марка, модель ТС..., наименование (тип транспортного средства: "АВТОБУС-САЛОН" относится к категории транспортного средства D (автобус) и предназначен для перевозки людей.
Изложенное с учетом вышеприведенных норм права исключает наличие в действиях ГУП "Башавтотранс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 N... от 04 октября 2019 года и решение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Зариповой Н.А., удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 N... от 04 октября 2019 года, и решение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Буляккулова Н.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка