Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года №21-1347/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 21-1347/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: лица, привлеченного к административной ответственности Бобиева И.Х., его защитника Хабибуллина Г.А.,
представителей административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Осиповой Н.С., Мазиловой Е.А.,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Пальчинского А.Е. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года, которым:
постановление административной комиссии администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 2472-19 от 22 октября 2019 года о привлечении ИП Бобиева ФИО11 к административной ответственности, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 2472-19 от 22 октября 2019 года ИП Бобиев И.Х. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 3).
Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан 29 ноября 2019 года по жалобе Бобиева И.Х. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 62 - 64).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, председатель административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Пальчинский А.Е. просит состоявшееся решение суда от 29 ноября 2019 года отменить ввиду незаконности и необоснованности (л.д. 67 - 69).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Статьей 13.16 КоАП РБ установлена административная ответственность за осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии ИП Бобиев И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 КоАП РБ за то, что 18 октября 2019 года в 14 часов 50 минут рядом с д. 1/1 по ул. Фрунзе г. Октябрьский, организовал уличную торговлю овощами и бахчевыми культурами на территории общего пользования в неустановленном для этих целей месте, в нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу о том, что протокол составлен с существенными процессуальными нарушениями, а именно из протокола об административном правонарушении следует, что права и обязанности Бобиеву И.Х. не были разъяснены.
Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Часть 3 ст. 28.2 данного Кодекса устанавливает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе
Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом, Бобиеву И.Х. не были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отметку о том, что Бобиев И.Х. отказался от подписи, протокол об административном правонарушении также не содержит. Достоверно пояснить были ли разъяснены процессуальные права Бобиеву И.Х., допрошенные в суде первой инстанции свидетели ФИО12. и ФИО13. не смогли.
Таким образом, при рассмотрении дела коллегиальным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы, в связи с чем решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года, которым отменено постановление административной комиссии администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 2472-19 от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ИП Бобиева И.Х. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Пальчинского А.Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья городского суда Давлетшин М.Р.
дело городского суда N 12-174/2019
дело ВС РБ N 33а-21-1347/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка