Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 21-1345/2019, 21-53/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 21-53/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК Ланге Е.А. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Восточный лесной порт",
установила:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ланге Е.А. от 06 сентября 2019 года ООО "Восточный лесной порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 ноября 2019 года указанное постановление отменено. Производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК Ланге Е.А. просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитников ООО "Восточный лесной порт" Черняковой Л.В. и Белоусовой Н.М., не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Находкинского городского суда Приморского края от 28 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 24 января 2017 года, на ООО "Восточный лесной порт" была возложена обязанность обеспечить установление санитарно-защитной зоны для места перегрузки каменного угля в окончательном виде путем совершения действий, направленных на получение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, устанавливающего санитарно-защитную зону для организаций в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании исполнительного листа N, выданного 14 февраля 2017 года, в отношении ООО "Восточный лесной порт" 02 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство N
13 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Требованием от 21 августа 2019 года ООО "Восточный лесной порт" установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 августа 2019 года и предоставлении до 23 августа 2019 года документов, подтверждающих исполнение решения суда.
22 августа 2019 года от ООО "Восточный лесной порт" в ОСП поступила информация по указанному выше требованию, с приложением документов, подтверждающих проведение действий, направленных на получение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
28 августа 2019 года за N судебным приставом - исполнителем направлено в ООО "Восточный лесной порт" уведомление о необходимости явиться в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
30 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу в отношении ООО "Восточный лесной порт" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК от 06 сентября 2019 года ООО "Восточный лесной порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК от 06 сентября 2019 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья городского суда верно пришел к выводу о том, что при вынесении постановления о привлечении ООО "Восточный лесной порт" к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом административного органа не было учтено, что протокол об административном правонарушении в отношении данного юридического лица был составлен по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и переквалификация действий ООО "Восточный лесной порт" с части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможна, так как санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен более строгий вид наказания.
Кроме того, на дату вынесения требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю (21 августа 2019 года) ООО "Восточный лесной порт" осуществило все действия, направленные на получение решения об установлении санитарно-защитной зоны, о чем было достоверно известно судебному приставу-исполнителю и изложено в ответе Общества на указанное требование. Принятие решения руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека - Главного государственного санитарного врача РФ об установлении санитарно-защитной зоны в дальнейшем не зависит от действий ООО "Восточный лесной порт".
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к выводу о том, что ООО "Восточный лесной порт" не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В то же время должностным лицом отдела судебных приставов не была дана надлежащая оценка доводам заявителя о том, что обществом до вынесения требования совершены все действия, направленные на получение решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении санитарно-защитной зоны.
Представленными документами подтверждено, чтоООО "Восточный лесной порт" проведена оценка риска здоровью населения, 26 февраля 2019 года получено экспертное заключение N о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим нормам и нормативам.
Обществом получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю по проекту обоснования размера расчетной (предварительной) СЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ N.
28 февраля 2019 годаООО "Восточный лесной порт" направило руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации заявление по форме, утвержденной Приказом N 1000 от 05 декабря 2018 года, с целью получения документа, устанавливающего санитарно-защитную зону. Заявление получено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека04 марта 2019 года.
15 апреля 2019 года Обществом направлен запрос о результате решения об установлении санитарно-защитной зоны.
31 мая 2019 года повторно Общество направило руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление по форме, утвержденной Приказом N 1000 от 05 декабря 2018 года. Указанное заявление получено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека03 июня 2019 года. Далее действия осуществляются в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и от Общества не зависят.
Таким образом, на дату вынесения требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю (21 августа 2019 года) ООО "Восточный лесной порт" осуществило все действия, направленные на получение решения об установлении санитарно-защитной зоны.
Доводы жалобы не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения судьи.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Восточный лесной порт" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК Ланге Е.А. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
