Решение Самарского областного суда от 11 октября 2018 года №21-1344/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 21-1344/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу защитника Гуськовой М.В. в интересах Джагацпаняна А.А. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N3368 от 01 августа 2018 года о привлечении Джагацпаняна Алберта Арменовича к административной ответственности по ч.4.11 ч.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - изменено, в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей, снизив его до 30 000 рублей.
УСТАНОВИЛ
Постановлением административной комиссии Автозаводского районного суда г. Тольятти N 3368 от 01.08.2018 года Джагацпанян А.А. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Гуськова М.В. в интересах Джагацпаняна А.А. обратилась с жалобой в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области, которым 30 августа 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Гуськова М.В. в интересах Джагацпаняна А.А. выражает свое несогласие с состоявшимися по делу решениями в части назначенного наказания, просит снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 24.07.2018 года в 16 часов 27 минуту Джагацпанян А.А., являясь должностным лицом (мастер участка в ООО "ЭлитСтрой"), осуществил производство земляных работ без по реконструкции водопроводной сети с нарушением порядка, а именно не оградил место производства земляных работ типовым ограждением, не разместил информацию о наименовании организации, номер телефона и фамилии производителя работ по адресу: г. Тольятти, ул. Ворошилова, д.19 А, западная сторона, тем самым нарушив п. 3.7 "Порядка производства земляных работ", утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 03.06.2009 N 1275-п/1.
Суд первой инстанции с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Вместе с тем, имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Решением Самарского областного суда от 04 июня 2018 года статья 4.11 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" признана недействующей со дня вступления решения в законную силу.
Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года оставлено без изменения.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно информации, поступившей из административной комиссии, постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N 3368 от 01 августа 2018 года о назначении Джагацпанян А.А. административного наказания не исполнено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N3368 от 01 августа 2018 года, Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 августа 2018 года, вынесенные в отношении Джагацпаняна Алберта Арменовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 августа 2018 года и постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N3368 от 01 августа 2018 года в отношении Джагацпаняна Алберта Арменовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении Джагацпаняна Алберта Арменовича прекратить.
Жалобу защитника Гуськовой М.В. в интересах Джагацпаняна А.А.- удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
Верно: судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка