Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 21-1343/2021

"12" июля 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Контур СПб" г. Санкт-Петербург (далее - ООО "Контур СПб") Копалиани З.З. на решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Контур СПб",

установил:

постановлением N 0238/03/223-ОГ/ПП/2020 от 30 июня 2020 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморско-азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - ЧАМУ Росприроднадзора) БСВ юридическое лицо - ООО "Контур СПб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Контур СПб" Копалиани З.З. обжаловал его в районный суд.

Решением от 10 ноября 2020 года судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края постановление госинспектора ЧАМУ Росприроднадзора отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекращено за отсутствие состава административного правонарушения.

Решением от 18 февраля 2021 года судьи Краснодарского краевого суда решение судьи районного суда от 10 ноября 2020 года отменно, дело об административном правонарушении возвращено в районный суд на новое рассмотрение.

Обжалуемым решением от 22 апреля 2021 года судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края постановление госинспектора от 30 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Контур СПб" Копалиани З.З. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО "Контур СПб" Копалиани З.З. просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить, считая что они незаконны, необоснованны, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Контур СПб", по доверенности ЛИА., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 1 Водного Кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2 ст. 8 Водного Кодекса РФ.

В части 1 ст. 11 Водного Кодекса РФ отражено право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом РФ и другими федеральными законами.

По ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе, в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 ст. 11 Водного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11 Водного Кодекса РФ водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов, в том числе, для использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 47 Водного Кодекса РФ.

Согласно ст. 37 Водного Кодекса РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Водным кодексом РФ целей.

По ч. 2 ст. 47 Водного Кодекса РФ использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.

Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 ст.34 указанного закона, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе но сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 155 раздела IV "Правила обеспечения экологической безопасности, включающие установление видов отходов с судов, подлежащих сбору в морском порту" Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2017 N 463, бункеровка судов топливом и смазочными маслами наливом с судов-бункеровщиков производится при условии готовности технических средств локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов.

Как следует из материалов дела, 07.05.2020 года в адрес ЧАМУ Росприроднадзора (вх. N 213-ОГ от 07.05.2020) поступило письмо капитана морского порта Новороссийск Е.В. Тузинкевича (исх. от 28.04.2020 N 1844/0110), направленное Южным УГМРН Ространснадзора, содержащее сведения о бункеровке судна "SHOGUN", ФЛАГ Италия, отшвартованного в морском порту Новороссийск, судном-бункеровщиком "Капитан Ширяев" принадлежащим ООО "Контур СПб", с нарушением требований природоохранного законодательства.

При изучении письма капитана морского порта Новороссийск Е.В. Тузинкевича (исх. от 28.04.2020 N 1844/0110), было установлено, что 28.04.2020 года судном-бункеровщиком "Капитан Ширяев", принадлежащим ООО "Контур СПб" осуществлялась бункеровка судна "SHOGUN", ФЛАГ Италия, находящегося в 416 районе якорной стоянки морского порта Новороссийск.

То есть, ООО "Контур СПб" 28.04.2020 года осуществлялось использование акватории водного объекта общего пользования в 416 районе якорной стоянки морского порта Новороссийск путем бункеровки судна "SHOGUN", ФЛАГ Италия, судном-бункеровщиком "Капитан Ширяев".

Вместе с тем, в соответствии с письмом капитана морского порта Новороссийск Е.В. Тузинкевича (исх. от 28.04.2020 N 1844/0110) обеспечение экологической безопасности проведения вышеуказанной операции осуществлялось судами ПАСФ "Контур СПб", фактически находящимися вне границ морского порта Новороссийск, а именно - в морском порту Темрюк, расположенном на побережье Азовского моря.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 05.06.2020 N 0238/03/323-ОГ/ПП/2020 у Общества были истребованы: - сведения о месте нахождения буксиров "РОДШЕР" и "ТЮТЕРС" 28.04.2020 в период бункеровки судна "SHOGUN", ФЛАГ Италия, судном-бункеровщиком "Капитан Ширяев" в 416 районе якорной стоянки морского порта Новороссийск; - копии судовых журналов за 28.04.2020 судна-бункеровщика "Капитан Ширяев", буксиров "РОДШЕР" и "ТЮТЕРС".

При изучении представленных Обществом сведений и копий документов было установлено следующее.

По п. 5 таблицы 19 Книги 1 Плана ЛАРН в зоне ответственности ООО "Контур СПб", а также в соответствии с п. 8.3. Книги 1 на акватории морских портов Кавказ, Новороссийск, Темрюк, Туапсе при разгерметизации (разрыве) напорного гибкого трубопровода подачи нефтепродукта от фланца нефтетанкера "Капитан Ширяев" до манифольда судна-приемщика на акватории морского порта Новороссийск в безледовый период с разливом нефтепродуктов объемом 3,7 м.3 сбор нефтеводяной смеси осуществляется НСС "СУ-ЗЩ" в 4 емкости для временного размещения НВС объемом 1м.3, находящихся на т/х "Буксир Тютерс".

В соответствии с п. 4.6 календарного плана выполнения оперативных мероприятий при угрозе и возникновении разлива нефтепродуктов при разгерметизации (разрыве) напорного гибкого трубопровода подачи нефтепродукта от фланца нефтетанкера "Капитан Ширяев" до манифольда судна-приемщика в безледовый период с разливом нефтепродуктов объемом 3,7 м.3 общее время продолжительности операции ЛРН составляет 3826 минут.

При этом, в соответствии с пп. 3.6, а также пп.3.1 п. 4.6 календарного плана время перехода буксира т/х "Буксир Тютерс" к месту разлива нефтепродуктов и обратно составляет 1670 мин..

Однако, в соответствии с п. 6 примечания к п. 4.6 календарного плана в случае угрозы и возникновении разлива нефтепродуктов при разгерметизации (разрыве) напорного гибкого трубопровода подачи нефтепродукта от фланца нефтетанкера "Капитан Ширяев" до манифольда судна-приемщика в безледовый период (с разливом нефтепродуктов объемом 3,7 м.3) на акватории в районе якорных мест N 408 на акватории морского порта Новороссийск продолжительность операции ЛРН будет на 1530 минут меньше, так как на этот промежуток времени сокращается время перехода т/х "Буксир Тютерс" к месту разлива нефтепродуктов и обратно.

В соответствии с п. 8 таблицей 1 Книги 1 Плана ЛАРН в зоне ответственности ООО "Контур СПб" определено местонахождение т/х "Буксир Тютерс" - Новороссийск, рыболовецкий совхоз "Черноморец".

Следовательно, согласно указанным выше подпунктами п. 4.6 календарного плана время при условии разлива нефтепродуктов на акватории в районе якорных мест N 408 на акватории морского порта Новороссийск время перехода буксира т/х "Буксир Тютерс" с акватории рыболовецкого совхоза "Черноморец" (Новороссийск) к месту разлива нефтепродуктов составляет 70 мин. ((1670 мин. - 1530 мин.)/2), или 1 час 10 мин.

В соответствии со справкой от 28.05.2020 представителя ООО "Контур СПб", имеющейся в Новороссийском отделе государственного надзора на море, время перехода т/х "Буксир Тютерс" из морского порта Новороссийск в морской порт Темрюк составило 13 часов 35 мин (в период с 24.00 часов 22.02.2020 по 13.35 часов 23.02.2020).

То есть, фактическое время перехода т/х "Буксир Тютерс", на котором расположено техническое средство ликвидации разлива нефтепродуктов - "СУ-ЗЩ", из морского порта Темрюк в морской порт Новороссийск значительно превышает время перехода буксира т/х "Буксир Тютерс" с акватории рыболовецкого совхоза "Черноморец" к месту разлива нефтепродуктов в морском порту Новороссийск, заложенное в общее время ликвидации разлива нефтепродукта.

Теплоход "Буксир Тютерс", входящий в состав ПАСФФ ООО "Контур СПб", не готов к осуществлению ликвидации разлива нефтепродуктов в акватории морского порта Новороссийск за рассчитанное Обществом время при условии длительного перехода с территории морского порта Темрюк.

Таким образом, юридическим лицом ООО "Контур СПб" в нарушение п. 155 раздела IV "Правила обеспечения экологической безопасности" Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2017 N 463, ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", осуществляло 24.04.2020 года бункеровку судна "SHOGUN", ФЛАГ Италия, в 416 районе якорной стоянки морского порта Новороссийск, в отсутствии готовности технического средства ликвидации разлива нефтепродуктов "СУ-ЗЩ", расположенного на т/х "Буксир Тютерс" (находящегося в указанную дату в морском порту Темрюк).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 30 июня 2020 постановления о привлечении юридического лица ООО "Контур СПб" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, государственный инспектор ЧАМУ Росприроднадзора Балагура С.В. пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Контур СПб" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Контур СПб" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Наказание ООО "Контур СПб" назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей Краснодарского краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, в том числе и по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Контур СПб" Копалиани З.З. - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка