Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года №21-1343/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1343/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: старшего инспектора отдела управления надзорной деятельности и профилактической работы - государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО9.,
помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Сайденовой Э.А.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Голубева И.И. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года, которым:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО10. N 1012 от 26 августа 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ренессанс Уфа" к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение должностному лицу надзорного органа,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО11. N 1012 от 26 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Ренессанс Уфа" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 28 - 37).
Судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе директора общества Меркулова Т.В. вынесено приведенное выше решение от 25 октября 2019 года (л.д. 120 - 122).
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Голубев И.И. выражает несогласие с решением судьи от 25 октября 2019 года ввиду его незаконности и необоснованности, просит отменить, оставив в силе постановление должностного лица (л.д. 128 - 131).
Законный представитель, защитник ООО "Ренессанс Уфа" и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Так, о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель и защитник ООО "Ренессанс Уфа" извещены путем направления повестки по почте, однако согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, корреспонденция с отметкой "истек срок хранения" возвращена отправителю. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 11 апреля 2019 года в соответствии с приказом прокуратуры Республики Башкортостан N 170 от 06 сентября 2016 года прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы, совместно с государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору Файзрахмановым Э.З., проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО "Ренессанс Уфа", расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ломоносова, д. 2.
По результатам проверки, заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы 27 мая 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Ренессанс Уфа", где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности.
Установленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности явились основанием для вынесения заместителем главного государственного инспектора г. Уфы ФИО12. 26 августа 2019 года постановления о привлечении ООО "Ренессанс Уфа" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и направляя материалы дела на новое рассмотрение в надзорный орган, пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствует акт приема-передачи, подтверждающий факт передачи ООО "СМУ-7" нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес ООО "Ренессанс Уфа".
Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, могут являться собственник имущества, а также арендатор как лицо, владеющее, пользующееся имуществом на законных основаниях и обязанное обеспечивать первичные меры пожарной безопасности.
Как видно из материалов дела, установлено прокуратурой и органом надзора, что по адресу: адрес 2, организован центр по реабилитации лиц с алкогольной и наркотической зависимостью с обеспечением проживания. В ходе проведения надзорных мероприятий установлено и зафиксировано в акте от 30 апреля 2019 года, что 11 апреля 2019 года в центре находилось на реабилитации с круглосуточным проживанием 26 человек. Данный факт также подтверждается договором аренды помещения, расположенного по указанному адресу, договорами оказания услуг, заключенных с лицами находящимися на реабилитации на момент проверки, и объяснением директора центра Меркулова Т.В., пояснившего об организации центра именно по указанному адресу с 07 марта 2019 года.
Вопреки выводам судьи районного суда, в ходе проверки достоверно установлено, что ООО "Ренессанс Уфа" владеет и пользуется помещением, расположенного по адресу: адрес, на законных основаниях, и непредставление суду акта приема-передачи для привлечения к административной ответственности по указанной статье, правового значения не имеет. Кроме того, как правильно отмечено в протесте, обществом признаны выявленные нарушения и устраняются, что подтверждаются отчетом, представленным Меркуловым Т.В. (л.д. 102 - 110).
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были в достаточной мере выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.
Вышеназванные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Ренессанс Уфа", в связи с чем, решение судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении, с учетом вышеизложенного, принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛА:
протест заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Голубева И.И. удовлетворить.
Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ренессанс Уфа" - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Мухаметзянов Э.Ф.
дело районного суда N 12-360/2019
дело ВС РБ N 33а-21-1343/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка