Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 апреля 2021 года №21-134/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 21-134/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности Нючева Е.А. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 27 января 2021г., постановление N 41 от 25 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства от 25 ноября 2020 г. ООО "ЛесМашЭкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 51 000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Северобайкальского городского суда РБ от 27 января 2021г., постановление N 41 от 25 ноября 2020г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности Нючев Е.А. просит решение судьи от 27.01.2021, постановление должностного лица отменить, ссылаясь на их незаконность.
На заседание вышестоящего суда представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" не явился, извещены надлежащим образом.
Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собою предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, действовавших до 01.01.2021г., в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
В соответствии с п.п. "з" п. 12 указанных Правил при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Из материалов дела следует, что 09.06.2020 г лесничим ОО и ОД Уоянского лесничества Г.Е.А. в рамках договорных обязательств после окончания сроков заготовки древесины осмотрены лесосеки разработанные ООО "ЛесМашЭкспорт" по договору купли-продажи лесных насаждений N 34/26-19 от 10.06.2019 г. в лесах Уоянского лесничества, Уоянского участкового лесничества, в западной части квартала 180, выделы 7, 8, 9 деляны 1.Разработка данной лесосеки произведена с июля по август 2019 года, что подтверждается отчетом по использованию лесов. Заявления от лесозаготовителя об окончании заготовки древесины и принятии лесосеки не поступало. В ходе осмотра мест рубки выявлено, что на верхнем складе дровяная древесина в объеме 30 куб.м. не вывезена, что является нарушением п. 15 "е" договора купли-продажи лесных насаждений N 34/24-19 от 10.06.2019 г. в котором указано, что вывоз древесины осуществляется в срок, установленный настоящим договором, то есть до 09.06.2020 г.
Судом установлено, что ООО "ЛесМашЭкспорт" (ранее ООО "Маша") приняло на себя обязательства в качестве покупателя по заранее определенным сторонами условиям гражданско-правового договора купли-продажи лесных насаждений N 34/26-19 от 10.06.2019 г. произвести вывоз древесины не позднее срока окончания данного договора, то есть до 09.06.2020 г.
Вместе с тем, в нарушении приведенных норм права и условий договора на момент осмотра должностным лицом 09.06.2020 г. лесного участка было установлено, что ООО "ЛесМашЭкспорт" в срок до 09.06.2020 г. не произвело вывозку с вышеуказанного лесного участка (определенного п. 2 договора) дровяной древесины в объеме 30 м. куб.
09.06.2020 г. лесничим Уоянского лесничества Г.Е.А. выдано требование ООО "ЛесМашЭкспорт" об устранении нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений N 34/26-19 от 10.06.2019 г., в срок до 24.07.2020 г. произвести вывоз древесины.
Согласно акту осмотра N 1 от 14.08.2020 г., проведенному лесничим Г.Е.А.., данное требование и в указанный срок также не было выполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.
Факт совершения ООО "ЛесМашЭкспорт" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: договором купли-продажи лесных насаждений N 34/26-19 от 10.06.2019 г., актом осмотра лесосеки N 34/26-19 от 09.06.2020 г., объяснениями представителя ООО "ЛесМашЭкспорт", требованием в адрес ООО "ЛесМашЭкспорт" об устранении нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений, актом осмотра лесных участков от 14.08.2020 г. и другими доказательствами.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "ЛесМашЭкспорт" в совершении данного административного правонарушения.
Судьей районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол является допустимым доказательством по делу.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая вышеизложенное, действия ООО "ЛесМашЭкспорт" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" о том, что из представленных материалов неясно какой участок был осмотрен, следует признать несостоятельным, поскольку на фототаблице (приложение к акту осмотра) зафиксирован квартальный столб и привязка GPS навигатора, как установлено судом первой инстанции, и позволяет установить, что указанный участок разработан по договору купли-продажи насаждений N 34/26-19 от 10.06.2019.
Ссылка заявителя жалобы об отсутствии, как в акте осмотра, так и в протоколе об административном правонарушении, сведений о применяемых технических средствах, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является.
Судьей районного суда обосновано признаны несостоятельными доводы Общества о том, что акт осмотра от 09.06.2020 составлен с нарушением требований законодательства, поскольку представитель Общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления акта, однако для проведения осмотра не явился.
Доводы заявителя о составлении в отношении юридического лица 5-ти протоколов об административном правонарушении одним и тем же должностным лицом в 10 часов 24.07.2020 подлежат отклонению, поскольку указанные нарушения не являются существенными и не влекут за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для иной оценки приведенных обстоятельств, судья вышестоящего суда не находит. При этом юридическое лицо было извещено о времени и месте составления протоколов, своим правом присутствовать при их составлении представитель не воспользовался, тем самым оснований полагать, что право на защиту юридического лица было нарушено, не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств, имущественного положения юридического лица, соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Оснований для направления дела на новое рассмотрение в связи с неприменением положений ч. 2 ст.4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
В рассматриваемом деле наличие идеальной совокупности административных правонарушений, позволяющих вынести определение об объединении таких материалов, не усматривается, соответственно, оснований для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не имеется.
Исключительные обстоятельства, влияющие на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, отсутствуют.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о малозначительном характере допущенного нарушения. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима может повлечь неконтролируемое возгорание леса, и при несвоевременной локализации привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление N 41 от 25 ноября 2020г., решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 27 января 2021г., вынесенные в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка