Решение Приморского краевого суда от 15 февраля 2021 года №21-134/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 21-134/2021
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Дальнегорского городского округа Приморского края Алексеева М.В. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края,
установил:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Вовкодав Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Дальнегорского городского округа Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
С решением судьи не согласился защитник администрации Дальнегорского городского округа Приморского края Алексеев М.В., который в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель и защитник администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, а также представитель отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований для отмены либо изменения обжалованных актов не усматриваю.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно материалам дела, решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 13 января 2015 года на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края возложены обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект - БРУ главный корпус, адрес: <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора в течение 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ Дальнегорским районным судом выдан соответствующий исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Дальнегорского городского округа Приморского края исполнительского сбора.
Определением Дальнегорского районного суда Приморского края от 3 декабря 2018 года администрации Дальнегорского городского округа Приморского края была предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
После истечения указанного срока требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, полученным должником ДД.ММ.ГГГГ, администрации Дальнегорского городского округа Приморского края установлен семидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а также возложена обязанность до этой же даты включительно представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение.
Поскольку администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края не было исполнено вышеуказанное требование, ведущим судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого администрация Дальнегорского городского округа Приморского края в дальнейшем была привлечена к административной ответственности.
В протоколе об административном правонарушении, как и в вынесенном в дальнейшем постановлении по делу об административном правонарушении сделаны выводы о том, что администрация Дальнегорского городского округа Приморского края не выполнила необходимых мероприятий, возложенных на нее судебным актом.
Фактические обстоятельства совершения администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, решением Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, определением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю без даты, исполнительным листом серии N от ДД.ММ.ГГГГ, актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии администрации Дальнегорского городского округа Приморского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу подлежащих выяснению по делу обстоятельств относятся: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием должника, выражающемся в умышленном неисполнении им требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации Дальнегорского городского округа состава административного правонарушения в связи с отсутствием в бюджете города необходимых денежных средств для исполнения судебного решения, были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отклонены, поскольку доказательств, подтверждающих данное утверждение, заявителем представлено не было.
Кроме того, решение Дальнегорского районного суда от 13 января 2015 года, которым на администрацию Дальнегорского городского округа были возложены соответствующие обязанности, вступило в законную силу 26 мая 2015 года, в связи с чем должник имел возможность для включения расходов на исполнение данного решения в бюджет городского поселения. При этом определением от 3 декабря 2018 года Дальнегорский районный суд предоставлял администрации Дальнегорского городского округа Приморского края отсрочку исполнения решения от 13 февраля 2015 года на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако мер по финансовому обеспечению условий для исполнения требований судебного акта должником принято не было.
При данных обстоятельствах судьей Дальнегорского районного суда сделан обоснованный вывод о том, что администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края не были приняты все возможные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Доводы жалобы об отсутствии денежных средств не исключают наступление административной ответственности. Указанные администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).
В жалобе защитника администрации Дальнегорского городского округа Приморского края Алексеева М.В. не приводится каких-либо обстоятельств, опровергающих соответствующие выводы судьи районного суда, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном за совершенное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края оставить без изменения, жалобу защитника администрации Дальнегорского городского округа Приморского края Алексеева М.В. - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка