Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 21-134/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 21-134/2021
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрел жалобы Мосиной И.В. и ее защитника Дорофеева М.В. на решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 апреля 2021года, которым постановлено:
"Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам от 10.06.2020г. N в отношении Мосиной Ирины Витальевны по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица ООО "Андар" Мосиной Ирины Витальевны - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оставленным без изменения решением судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края, Мосина И.В., являясь лицом, ответственным за организацию осуществления любительского спортивного рыболовства привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Основанием привлечения Мосиной И.В. к административной ответственности послужило нарушение правил, регламентирующих рыболовство, выразившееся в отсутствие на рыбопромысловом участке (далее также - РПУ) в месте выдачи путевок должностного лица, ответственного за организацию осуществления любительского и спортивного рыболовства, промыслового журнала, разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, локального акта о назначении ответственного за организацию любительского и спортивного рыболовства ООО "Андар", договора о предоставлении РПУ в пользование.
В жалобах, поданных в Камчатский краевой суд, Мосина И.В. и ее защитник Дорофеев М.В. просят постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаются на то, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не был учтен факт наличия указанных документов, которые в тот же день были ему представлены. Считают вывод должностного лица об отсутствии Мосиной И.В. на РПУ более 10 часов необоснованным. Полагают, что отсутствие Мосиной И.В. на РПУ имело краткосрочный характер, вызванный ухудшением состояния здоровья. В тот же день Мосина И.В. представила должностному лицу административного органа все необходимые документы. Таким образом, считают, что пункт 50 Правил рыболовства не был нарушен. ФИО7 в пункте выдачи путевок обеспечивала сохранность имущества ООО "Андар", выдачу путевок на добычу водных биоресурсов не осуществляла. Мосина И.В. просила ФИО8 за время ее отсутствия отмечать выловленную гражданами рыбу. Все документы находились в сейфе, ключи от которого были у нее. Считают оспариваемое постановление незаконным. В случае установления вины в совершении указанного административного правонарушения, просят применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу по малозначительности. Обращают внимание на то, что судьей необоснованно отклонено ходатайство Мосиной И.В. об отложении рассмотрения дела, в связи с ее болезнью.
Выслушав Мосину И.В. и её защитника Дорофеева М.В., исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 50 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее также - Правила N 267), установлено, что при организации любительского рыболовства на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках пользователи (за исключением граждан) должны иметь надлежащим образом, оформленный договор пользования рыболовным участком или договор о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 51 Правил N 267 при организации любительского рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком или договора о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка пользователи (за исключением граждан) должны произвести выдачу гражданам путевок в пределах выделенных пользователям объемов или квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
Договором пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства от 31 октября 2019 года N ООО "Андар" предоставлено в пользование право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке N (далее также - РПУ N) Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края река Большая (л.д. 8-11).
Из материалов дела следует, что 8 июня 2020 года в 18 часов 20 минут в ходе проведения контрольных мероприятий на реке <адрес> установлено отсутствие на рыбопромысловом участке N в месте выдачи путевок Мосиной И.В., являющейся должностным лицом, ответственным за организацию осуществления любительского рыболовства, а также отсутствие промыслового журнала, разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, локального акта о назначении ответственного за организацию любительского рыболовства ООО "Андар" и договора о предоставлении РПУ в пользование.
Установив на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, содержание и результаты анализа которых приведены в постановлении о назначении административного наказания и судебном решении, что Мосина И.В., являясь лицом, ответственным за осуществление любительского рыболовства допустила нарушение названных правовых положений, судья Усть-Большерецкого районного суда сделал верный вывод о том, что действия Мосиной И.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и оставил постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству без изменения.
Данный вывод в решении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. Определение круга доказательств, согласующихся между собой и материалами дела и отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, их оценка, анализ произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.
Факт отсутствия Мосиной И.В. в месте выдачи путевок на рыбопромысловом участке N подтвержден достаточной совокупностью доказательств, представленным в материалы дела.
Утверждение Мосиной И.В. о том, что необходимые документы были представлены должностному лицу позднее, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на момент проведения должностным лицом контрольных мероприятий, ни Мосиной И.В., ни документов в месте выдачи путевок на РПУ N не было.
Мосина И.В. не оспаривает факт её отсутствия 8 июня 2020 года в 18часов 20 минут на РПУ N.
Довод защитника о том, что в материалы дела не представлены доказательств, подтверждающих отсутствие Мосиной И.В. на РПУ N более 10часов, не может являться основаниям для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу, поскольку указанные обстоятельства, не влияют на состав вменяемого административного правонарушения.
Отсутствие лица, ответственного за организацию осуществления любительского рыболовства и документов, установленных статьей 50 Правил N 267 образуют состав вменяемого Мосиной И.В. административного правонарушения.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения был рассмотрен судьей районного суда, который не нашел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.
Иные доводы жалоб, не опровергают правильность состоявшегося судебного решения и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
Вместе с тем имеются основания для изменения размера назначенного Мосиной И.В. наказания.
Санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Исходя из материалов дела, обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с положениями статьи 4.2 КоАП РФ является совершение МосинойИ.В. административного правонарушения впервые.
При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела прихожу к выводу о необходимости изменить назначенное Мосиной И.В. наказание, снизив его до 20000 рублей.
В остальной части оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется, в связи с чем жалобы подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июня 2020 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица, ответственного за организацию осуществления любительского рыболовства Мосиной И.В., изменить путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июня 2020 года N и решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 апреля 2021года оставить без изменения, жалобы МосинойИ.В. и её защитника Дорофеева М.В. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
