Решение Оренбургского областного суда от 17 марта 2020 года №21-134/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2020 года Дело N 21-134/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., с участием прокурора Андреева А.В., при секретаре Харламовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора С.А.Н. на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 6 ноября 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Поиск Плюс - Оренбург",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее - ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области) от 6 ноября 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 16 января 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Поиск Плюс-Оренбург" (далее - ООО "Поиск Плюс-Оренбург", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор общества С.А.Н. просит об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что суд необъективно, не беспристрастно, не всесторонне и не полно исследовал доказательства, изложенные в материалах дела. Указывает, что у общества нет проектно-технической документации, нет перечня инвентаря, приборов, имущества инструмента и ремонтных материалов на указанный объект. Не смотря на то, что договор от 21 февраля 2007 года о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны предусматривал передачу объекта и всего имущества в нем по акту приема-передачи, однако общество не получало от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущества в Оренбургской области) по акту приема-передачи ни проектно-техническую документацию, ни имущество, находящееся на объекте. Указывает на то, что 11 ноября 2019 года обществом делался запрос в ТУ Росимущества в Оренбургской области о предоставлении технической документации на объект, на который 14 ноября 2019 года поступил ответ, но документация представлена не была. Полагает, что в действиях общества отсутствует вмененный состав административного правонарушения.
Лица, участвующие в деле: директор общества С.А.Н.., должностное лицо, вынесшее постановление, прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Жеребцова И.Н., поддержавшего доводы жалобы, допросив судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга С.А.Ю., заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области Андреева А.В., прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность.
В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).
Из материалов дела следует, что решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга, вступившим в законную силу 5 июня 2018 года, на ООО "Поиск Плюс-Оренбург" возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N, защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенное по адресу: ул. Промышленная, д. N, ЗС ГО инв. N:
- восстановить объект в первоначальном виде, произвести капитальный ремонт ЗС ГО, восстановить работу систем вентиляции, теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, канализации; оборудовать помещения санузлов в соответствии с проектной документацией, в том числе установить раковины, унитазы;
- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего ЗС ГО;
- комплектовать в соответствие с Перечнем инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, ремонт помещений;
- обеспечить защиту ЗС ГО от атмосферных осадков, поверхностных грунтовых вод;
-выполнить маркировки на защитно-герметичных дверях, ставнях, оборудовании, произвести окраску элементов инженерных систем;
- установить баки запаса питьевой воды и оборудовать их водоуказателями.
Согласно инвентаризационной карточке защитное сооружение гражданской обороны (убежища, противорадиационного укрытия) от 13 мая 2014 года N располагается по адресу: г. Оренбург, ул. Промышленная, д. N; форма собственности федеральная; находится на балансе ООО "Поиск Плюс - Оренбург"; вид правообладания - ответственное хранение.
На основании исполнительного листа от 15 февраля 2018 года N судебным приставом-исполнителем 2 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство от N-ИП.
Постановлением о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 2 апреля 2019 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения настоящего постановления (постановление получено обществом 23 мая 2019 года).
28 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ООО "Поиск Плюс-Оренбург" за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Так же, 28 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 26 сентября 2019 года (указанное постановление получено обществом 17 сентября 2019 года).
В срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от 28 июня 2019 года, требования исполнительного документа не исполнены, документы, свидетельствующие исполнение требований исполнительного документа не предоставлены, решение суда не исполнено.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Поиск плюс-Оренбург" подтверждается материалами дела, а именно: актом об обнаружении правонарушения; протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановление о назначении нового срока исполнения; постановлением о взыскании исполнительского сбора и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
При таких обстоятельствах действия ООО "Поиск Плюс-Оренбург" правильно квалифицированы верно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.
Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должника являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО "Поиск Плюс-Оренбург" исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.
Директор общества при рассмотрении дела в суде первой инстанции и доводах настоящей жалобы последовательно заявляет об отсутствии возможности исполнить судебное решение, указывая на то, что 11 ноября 2019 года обществом делался запрос в ТУ Росимущества в Оренбургской области о предоставлении технической документации на объект, на который 14 ноября 2019 года поступил ответ, но документация представлена не была.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом, в том числе по заявлению должника, однако с таким заявлением директор общества в суд не обращался, следовательно, обязанность по исполнению требований исполнительного документа за ним сохраняется по настоящее время.
Кроме того, с запросом о предоставлении технической документации на объект общество обратилось лишь 11 ноября 2019 года, то есть после вынесения должностным лицом постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом ответ ТУ Росимущества в Оренбургской области от 14 ноября 2019 года не свидетельствует об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, для чего должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "Поиск Плюс-Оренбург" не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность.
С момента вынесения судебного решения прошел достаточный период времени, в течение которого должником не предпринимались меры для выполнения требований суда, каких-либо действий по исполнению должник не совершил. Законных оснований для неисполнения ООО "Поиск Плюс-Оренбург" решения суда не имелось, также отсутствуют доказательства, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам.
Таким образом, действия общества квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Поиск Плюс-Оренбург" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Поиск Плюс-Оренбург" в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника ОСП Дзержинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 6 ноября 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Поиск Плюс - Оренбург" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка