Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 21-1341/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 21-1341/2018
<данные изъяты> 17 июля 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "ОМПК" Попова С.Г. на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от 14.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Останкинский Мясоперерабатывающий комбинат",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> по использованию и охране земель Шиповым И.А. от 27.02.2018г. Открытое акционерное общество "Останкинский Мясоперерабатывающий комбинат" /ОАО "ОМПК", Общество/, ОГРН:1027739261263, ИНН:7715034360, КПП:771501001, адрес местонахождения: <данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000.00 рублей.
Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от 14.05.2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, генеральный директор ОАО "ОМПК" Попов С.Г. их обжаловал, просил отменить, ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм процессуального и материального права.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, по смыслу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
Однако, вопреки указанным требованиям закона, городским су<данные изъяты>.05.2018г. дело рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении ОАО "ОМПК", поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела 14.05.2018г., в материалах дела отсутствуют.
К имеющейся в материалах дела телефонограмме /л.д.1а/, суд второй инстанции относиться критически, поскольку из её содержания следует, что имеется просьба о высылке извещения по факсу, либо на электронную почту, между тем материалы дела не содержат достоверных сведений, что данное извещение было отправлено ОАО "ОМПК" по факсу, а именно отчета об отправке по факсу. Кроме того, в материалах дела отсутствует согласие на извещение Общества по электронной почте.
Главой 25 КоАП РФ предусмотрены права участников производства по делам об административных правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении должностного лица от 22.02.2018г. /л.д.63-64/, он составлен с участием представителя ОАО "ОМПК" Ионова П. Н., действующего в интересах общества на основании доверенности, между тем сведений о том, что данному представителю были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений об оценке данного обстоятельства при принятии решения городским судом.
Согласно Постановления главного государственного инспектора Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> по использованию и охране земель Шипова И.А. от 27.02.2018г. /л.д.66-67/, дело рассмотрено с участием /буквально/ "... в присутствии законного представителя Открытого акционерного общества "Останкинский Мясоперерабатывающий комбинат" (далее - ОАО "ОМПК") действующего по доверенности б/н от <данные изъяты> ...", однако материалы дела также не содержат сведений о разъяснении данному представителю прав, как предусмотренных ст.25.4 КоАП РФ или 25.5 КоАП РФ, что также не нашло своего отражения с соответствующей оценкой, при рассмотрении дела в городском суде, с учетом требований п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями решения городского суда.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от 14.05.2018г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в городской суд.
В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от 14.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.34 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Останкинский Мясоперерабатывающий комбинат" - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
