Решение Пермского краевого суда от 23 декабря 2021 года №21-1340/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 21-1340/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника С., действующего в интересах Мехоношина М.Г., на постановление заместителя начальника ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 17.06.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23.11.2021, вынесенные в отношении Мехоношина Михаила Георгиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 17.06.2021 N 59062112500102100003 директор Общества с ограниченной ответственностью "***" (далее- ООО "***") Мехоношин М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23.11.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мехоношина М.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник С. просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Мехоношин М.Г., защитник С., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, -влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно подпункту "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 "О валютном регулировании и валютном контроле" юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях", являются резидентами.
По смыслу подпункта "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 "О валютном регулировании и валютном контроле" иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами.
В силу подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 "О валютном регулировании и валютном контроле" валютной операцией признается, в том числе приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 "О валютном регулировании и валютном контроле").
Как усматривается из материалов дела, 06.08.2019 работодателем ООО "***", в лице руководителя Мехоношина М.Г., согласно платежным ведомостям N 39 и N 40 от 06.08.2019, была произведена выплата заработной платы из кассы организации в валюте Российской Федерации, работникам ООО "***" Б. (гражданину Республики Узбекистан) и Р. (гражданину Республики Узбекистан), являющимися иностранными гражданами и не имеющими вида на жительство в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мехоношина М.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Мехоношина М.Г. подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.05.2021г., в котором должностным лицом описано событие административного правонарушения; копиями трудовых договоров; копиями приказов о приеме на работу; копиями платежных ведомостей N 40 от 06.08.2019 и N 39 от 06.08.2019; другими доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом предусмотрено, что отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей является валютной операцией, а также предписаны обязательные требования к осуществлению валютных операций, а именно: расчеты между юридическим лицом - резидентом и физическим лицом - нерезидентом должны осуществляться через банковский счет в уполномоченном банке, поскольку данная операция не входит в перечень разрешенных расчетов в наличной денежной форме между юридическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, указанных в статье 14 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 "О валютном регулировании и валютном контроле". Однако данные требования закона работодателем выполнены не были.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, должностное лицо, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Мехоношина М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы выводы о наличии в деянии Мехоношина М.Г. состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, поскольку факт выплаты юридическим лицом-резидентом через кассу организации наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам, а не через уполномоченный банк, образует состав правонарушения предусмотренного частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение защитника о том, что иностранные граждане - нерезиденты, с которыми ООО "***" заключены трудовые договоры, выразили желание на получение заработной платы наличными денежными средствами и отказались от открытия расчетных счетов в банке, основаны на неверном толковании трудового законодательства и законодательства о валютном регулировании и валютных операциях.
В силу абзаца 5 статьи 11 ТК РФ отношения по выплате физическим лицам - нерезидентам денежных средств в валюте Российской Федерации, включая выплаты заработной платы, урегулированы Федеральным законом N 173-ФЗ, то есть к рассматриваемым правоотношениям должны применяться нормы специального законодательства.
Заключая трудовые договора с иностранными гражданами, директор ООО "***" имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Выплачивая заработную плату иностранным гражданам наличными денежными средствами в нарушение вышеуказанного закона о валютном регулировании, Мехоношин М.Г. должен был предвидеть противоправный характер своей деятельности.
То обстоятельство, что иностранные граждане не пожелали открывать счет в банке не освобождало директора Мехоношина М.Г. от соблюдения законодательства о валютном регулировании и не свидетельствует об отсутствии в его действиях вмененного состава правонарушения.
Выводы о совершении Мехоношиным М.Г. административного правонарушения сделаны с учетом требований валютного законодательства, и положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации составляет два года и исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что днем совершения настоящего административного правонарушения является день выдачи Б. и Р. заработной платы - 06.08.2019 и подтверждается соответствующими платежными ведомостями N 39 и N 40 от 06.08.2019.
При этом вопреки доводам жалобы истечение на момент пересмотра постановления срока давности привлечения Мехоношина М.Г. к административной ответственности основанием к отмене обжалуемых актов не является, поскольку по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мехоношина М.Г. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 17.06.2021, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23.11.2021 оставить без изменения, жалобу защитника С.- без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка