Решение Пермского краевого суда от 31 октября 2019 года №21-1340/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 21-1340/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 31 октября 2019 г. в г. Перми жалобу Манушкина Геннадия Алексеевича на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 22 июля 2019 г., решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 10 сентября 2019 г., вынесенных в отношении Манушкина Геннадия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю N 396/11/29-2019 от 22 июля 2019 г. Манушкин Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 10.09.2019 постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Манушкин Г.А. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Манушкин Г.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Казак Ю.В., полагавшую о законности решения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.
Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу пунктов 1, 2 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником участка.
Из положений статей 25, 26 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности связаны с несогласием Манушкина Г.А. с правильными выводами судьи районного суда, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.
Как усматривается из материалов дела, 18 июня 2019 г., в ходе проведения проверки, был выявлен факт самовольного занятия Манушкиным Г.А. земельного участка площадью 64,5 кв.м, с кадастровым номером **, расположенном по адресу: **** путем установки ограждения за счет земель, право государственной собственности, на которые не разграничено, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.
Таким образом, Манушкин Г.А. допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не имея прав на указанный земельный участок.
Факт совершения Манушкиным Г.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно распоряжением от 28 мая 2019 г., актом проверки от 18 июня 2019 г., с приложенными схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Доказательств, подтверждающих, что Манушкин Г.А. предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершал какие-либо действия, направленные на оформление права на земельный участок, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
Действия Манушкина Г.А. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Манушкина Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей районного и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания отсутствующим в действиях Манушкина Г.А. состава совершенного административного правонарушения, не установлено.
Установив, что доказательств, подтверждающих принятие Манушкиным Г.А. всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ, а также совершение им каких-либо действий, направленных на юридическое оформление прав на земельный участок площадью 64,5 кв.м. в материалы дела не представлено, при отсутствии у Манушкина Г.А. объективных препятствий для установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Доводы о том, что самовольное занятие земельного участка Манушкин Г.А. не производил, забор был установлен в 2003 году в рамках исторически сложившихся границ, после выноса точек специалистами администрации города, в данном случае не влекут отмену решения судьи районного суда и постановления по делу об административном правонарушении. Как верно указано судьей районного суда вопреки доводам жалобы, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о реестровой ошибке в местоположении и площади земельного участка. Таким образом, Манушкин Г.А. должен использовать земельный участок с кадастровым номером ** в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости. В данном случае совершение противоправного деяния влечет административную ответственность.
Постановление о привлечении Манушкина Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Манушкину Г.А. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Манушкина Г.А. допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 22 июля 2019 г., решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 10 сентября 2019 г., оставить без изменения, жалобу Манушкина Геннадия Алексеевича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка