Решение Самарского областного суда от 11 октября 2018 года №21-1339/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 21-1339/2018
11 октября 2018 года Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андреевой Н.П. в интересах Администрации г.о. Сызрань на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 27 августа 2018 года, которым
постановление по делу об административном правонарушении N 92 от 09 августа 2018 года, вынесенное заместителем начальника Отдела судебных приставов N 1 г. Сызрани и Самарской области Гузийчук В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации г.о. Сызрань, оставлено без изменений,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении N 92 от 09.08.2018г., вынесенным заместителем начальника Отдела судебных приставов N 1 г. Сызрани и Самарской области Гузийчук В.В. юридическое лицо - Администрация г.о. Сызрань признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Не огласившись с постановлением административного органа, защитник Андреева Н.П. (по доверенности) в интересах Администрации г.о. Сызрань обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой.
27 августа 2018 года судьей Сызранского городского суда Самарской области вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Андреева Н.П. (по доверенности) в интересах Администрации г.о. Сызрань указывая на невиновность юридического лица в данном административном правонарушении, просит отменить постановление должностного лица и судебное решение ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно чч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении N 92 от 09 августа 2018 года, вынесенному заместителем начальника Отдела судебных приставов N 1 г. Сызрани и Самарской области Гузийчук В.В., юридическое лицо - Администрация г.о. Сызрань, являясь должником по исполнительному производству, в период с 14.12.2016 по 06.08.2018 в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2017, не исполнило требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по делу N от 20.09.2016г. об обязанности предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм.
Суд при рассмотрении жалобы с выводами судебного пристава и принятым им решением согласился.
Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно пункту 2 названной нормы права при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
Пунктом 2 статьи 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
Из содержания перечисленных правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель может привлечь администрацию к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, только с соблюдением порядка, установленного указанными нормативными положениями, то есть постановление о наложении административного штрафа может быть вынесено в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем и только лишь после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Между тем, постановление о взыскании судебным приставом исполнительского сбора в материалах дела отсутствует. Сведений о том, что должнику установлен новый срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах также не имеется.
Так, 06 августа 2018 года в отношении Администрация г.о. Сызрань, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором не указан срок для исполнения судебного решения
Указанные обстоятельства ставят под сомнение, какой же срок был предоставлен Администрации г.о. Сызрань для исполнения решения суда.
Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора являлось преждевременным и не образует состав вменяемого правонарушения.
С учетом установленных обстоятельств, судом не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само решение суда вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях юридического лица - Администрации г.о. Сызрань отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление административного органа и решение суда подлежат отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 27 августа 2018 года и постановление по делу об административном правонарушении N 92 от 09 августа 2018 года, вынесенное заместителем начальника Отдела судебных приставов N 1 г. Сызрани и Самарской области Гузийчук В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.о. Сызрань - отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Администрации г.о. Сызрань - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка