Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года №21-1338/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1338/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника ПАО "АНК Башнефть" Безгубченко Е.В.,
государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО7.,
рассмотрев жалобу исполняющего обязанности Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО8. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2019 года, которым:
постановление исполняющего обязанности Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО9. N 28/51-19 от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО "АНК Башнефть", отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением исполняющего обязанности Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО10. N 28/51-19 от 04 июня 2019 года ПАО "АНК Башнефть" (далее - общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 39 - 41).
Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан 24 сентября 2019 года по жалобе защитника общества Безгубченко Е.В. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 58 - 62).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, исполняющий обязанности Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО11. просит состоявшееся решение суда от 24 сентября 2019 года отменить ввиду незаконности и необоснованности (л.д. 73 - 75).
Законный представитель ПАО "АНК Башнефть" и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица от 04 июля 2019 года ПАО "АНК Башнефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за то, что 18 июня 2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки арендованного обществом лесного участка, расположенного в Юматовском, Дмитриевском, Покровском, Демском участковых лесничествах установлено, что обществом были оставлены кучи порубочных остатков, кучи вырубленной древесины, при очистке ЛЭП в 2018 году оставлены порубочные остатки, а также нахождение бытового и строительного мусора на трассе высоконапорного водовода от ДНС-88 до УР-83.
Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что законный представитель ПАО "АНК Башнефть" не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 27 июня 2019 года и рассмотрения дела об административном правонарушении 04 июля 2019 года, чем нарушено право на защиту юридического лица.
Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач.
В силу требований ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Как следует из материалов дела законный представитель ПАО "АНК Башнефть" не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 27 июня 2019 года и рассмотрения дела об административном правонарушении 04 июля 2019 года.
При этом уведомление защитника не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица, который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав. Участие защитника не освобождает от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы.
Указанное обоснованно повлекло за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Вместе с тем, решение судьи подлежит изменению.
Поскольку должностным лицом был нарушен процессуальный порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, обстоятельства, установленные в постановлении должностного лица, являются не доказанными, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "АНК Башнефть" изменить, исключить указание на прекращение производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения, указать на прекращение производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальном решение судьи первой инстанции оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО12. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Кузнецов А.В.
дело районного суда N 12-318/2019
дело ВС РБ N 33а-21-1338/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка