Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 года №21-1336/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 21-1336/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Рахматуллине И.И.,
с участием защитника муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Сибай Республики Башкортостан" Маликовой Л.М.,
рассмотрев жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Сибай Республики Башкортостан" Маликовой Л.М. на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по г. Сибаю Давлетчурина Р.Р. N 18810002180008519370 от 8 октября 2019 г. и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Сибай Республики Башкортостан",
установил:
постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по г. Сибаю Давлетчурина Р.Р. N 18810002180008519370 от 8 октября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 г., муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Сибай Республики Башкортостан" (далее также - МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, защитник МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" Маликова Л.М. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.
В судебное заседание не явился представитель ОГИБДД отдела МВД России по г. Сибаю, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" Маликову Л.М., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом обязаны в том числе, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).
В соответствии с п. 8 Правил обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается: проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей); наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Согласно п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. N 876 "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году" (далее - Постановление Правительства N 876) установлено, что в целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.
В силу п. 29 указанных Правил сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.
Согласно п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 г. N 287, к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Из материалов дела следует, что дата в .... возле д. адрес осуществлялась перевозка грузов (обрезки деревьев) по маршруту адрес - адрес" на транспортном средстве "...", государственный регистрационный знак N..., под управлением А.А.Р., принадлежащем МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай". Путевой лист грузового автомобиля N 2110 от 1 октября 2019 г., выданный данной организацией, подписан механиком Б.Ф.Ф. выезд разрешен.
В ходе проведения проверки в отношении МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" установлено:
- несоответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Отсутствует диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Ответственный за безопасность дорожного движения - Б.Ф.Ф.
Указанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 02 АП N 201796 от 3 октября 2019 г.;
- копией путевого листа;
- диагностической картой;
- копией должностной инструкции механика;
- копией приказа о переводе работника на другую работу;
- объяснениями Б.Ф.Ф.;
- копией протокола об административном правонарушении 02 АП N 201773 от 1 октября 2019 г. в отношении А.А.Р.;
- копией постановления по делу об административном правонарушении N 18810002180008482604 от 2 октября 2019 г. в отношении А.А.Р.;
- копией протокола об отстранении от управления транспортным средством;
- копией протокола о задержании транспортного средства и другими материалами дела.
Все доказательства по делу, положенные в основу выводов судьи районного суда о виновности МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" в совершении административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона.
Достоверность и допустимость доказательств судьей городского суда проверены, им дана надлежащая правовая оценка в судебном решении.
Виновность МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств. Оснований сомневаться в правильности выводов судьи городского суда не имеется.
Довод жалобы о том, что проверка юридического лица должна была проводиться в рамках Приказа МВД России от 30 марта 2015 г. N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог", судьей городского суда проверен и обоснованно отвергнут.
Иные доводы жалобы защитника МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" Маликовой Л.М. не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу подателя жалобы, материалы дела не содержат.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Административное наказание МБУ "УЖКХ ГО г. Сибай" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Сибаю Давлетчурина Р.Р. N 18810002180008519370 от 8 октября 2019 г. и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа г. Сибай Республики Башкортостан" оставить без изменения, жалобу его защитника Маликовой Л.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Чернов В.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка